南昌城里的工商“变法”

【www.zhangdahai.com--工商质监公文】

“老板,工商局的人又来了!咋办?”江西蓝珀画材公司的文秘小真(化名)打电话给老板说。

该公司老板魏立国(化名)在电话那端一听既焦急又茫然,冲小真嚷嚷“他们不是刚处罚过了吗?!我哪知道他们还想干啥?你先对付一阵吧。”

这时,工商局工作人员从小真走到办公室外打电话的样子已看出几许端倪,只好打断她的“汇报”,并接过她的手机直接与魏立国通话,“魏总,你好!我们是南昌市工商局的工作人员。有件要事想与你商量,你别紧张,是好事……”

“原来是这样啊,太好了!我马上赶回公司。”魏立国听完工作人员的话后喜出望外……

以上的场景来自这样一个真实的故事:南昌市工商局在为上海一企业打假过程中,却意外帮助该企业收编了侵权企业—江西蓝珀画材公司,两企业皆大欢喜。

打假打出的并购“姻缘”

《西游记》中有一则故事讲的是真假美猴王:唐僧因悟空乱杀无辜,将他赶回花果山,却被一只六耳猕猴钻了空子,企图以假乱真。最后,假猴王被佛祖识破,真悟空重踏征途。

类似的侵权案例也出现在了现实中,当时,上海马利画材有限公司发现自己的拳头产品被江西蓝珀画材公司长期仿冒,遂向南昌市工商部门进行举报。

经调查,南昌市工商局获悉,位于南昌市进贤县文港镇的江西蓝珀画材公司,前身是一家不起眼的民营企业,聘用数十名下岗工人,主要生产颜料、蜡笔等产品。在起步阶段,该公司为寻求成功“捷径”,一度仿制上海实业马利画材有限公司的颜料进行生产经营,从中获取不法利益。

按理说,工商部门依法打击假冒伪劣的侵权行为后,已经完成了维权的责任。但南昌市工商局认为,根据送检的报告和上海马利公司代表的鉴定,这些仿制品的生产质量已接近真品,表明江西蓝珀画材公司已具有很高的工艺制造技术。同时,该公司市场销售网络发达,市场前景十分看好。如果简单地一棍子打“死”,省事是省事了,但却把一批下岗工人推给了社会,造成影响稳定的潜在因素。作为从平民家庭走出来的孩子,南昌市工商局局长刘东庚说他最不愿看到因企业关闭而员工集体失业的悲惨局面。

“能否找到一种更好的办法避免这种状况发生?可否趋利避害,因势利导地将侵权企业引向合法、规范的轨道?”刘东庚局长陷入沉思。

情急之下,刘东庚不知怎么竟想起了他少年时代爱读的《西游记》,六耳猕猴的本领与孙悟空堪称相当,若那时如来将六耳猕猴点化为孙悟空的同门师弟,共同保护唐僧西天取经该多好,唐僧师徒一行也可少受许多磨难和凶险。

“不如让‘马利’收编‘蓝珀’?”为此,刘东庚安排专人与上海马利公司协商,为两家企业联姻牵线,从而顺利地实现了上海马利收编江西蓝珀,既消除了一个侵权源头,标本兼治,又为南昌带活了一个企业,一时成为工商部门打假中为企业服务的典范和佳话—打假竟打出一桩“姻缘”来。

2005年春节前夕,南昌市长李豆罗特意带领市工商局领导与上述两家企业负责人欢聚一堂,吃了一顿意味深长的联姻饭,李市长代表市政府感谢工商部门为两家企业做了一件好事。

帮名牌维权的“江西方式”

2006年10月初,上海思柏投资咨询有限公司罗丹女士向南昌市工商局发来投诉材料,反映南昌的808182.com网站严重抄袭上海思柏公司所属的MY51.com 网站,其主要页面大部分抄自MY51,造成许多网友误认为两网站间有联系,侵犯了该公司的权益。

MY51是上海思柏投资咨询有限公司所属的服装创意设计及商品定制的专业平台,特别是在文化衫定制领域拥有良好的声誉和知名度。接举报后,南昌市工商局立即指定直属局进行调查。由于808182网站标示的地址根本无法找到,调查人员又回到网上以定制文化衫的名义与808182联系,很快查到其准确的地址,第二天调查人员在一农民公寓内查获该网站,收缴了电脑和印制工具,立即关停了该网站,责令该网站立即停止侵权行为。

当月27日,上海思柏公司向南昌市工商局写了一份感谢信,对该局秉公执法表示感谢,同时寄来一块标牌—“执法维权、务实为民”。

2006年11月底,南昌市工商局直属局接到青岛澳格玛公司反映,澳格玛太阳能热水器在江西市场的销售上出现问题,代理商没怎么进货,产品却遍布全省各地。于是,请求工商部门给予帮助。

直属局局长曾黎明带队着手调查,结果查明澳格玛太阳能热水器江西总代理商自己造假,其擅自委托江苏常州一企业代加工澳格玛太阳能热水器99台(案值20多万元),至案发已销售了26台。该局依法对这些冒牌产品进行了扣缴,并对不法商人给予了严厉处罚。

对此,青岛澳格玛公司江西市场负责人表示:“澳格玛虽非江西的驰名商标,可南昌市的职能部门仍同样全力保护。而且,此次看似维护了外地企业的利益,其實,也净化了江西的热水器市场。”

查传销大案的“善后”之策

2006年3月22日,南昌市工商局在省、市警方的配合下,查处了江西红花国人科技有限公司网上传销的违法行为。此案也是江西省工商系统成立以来查处的最大经济案件,还被国家工商总局列为十大传销案之一。

2005年11月,南昌市工商局接到群众举报,反映江西红花国人科技有限公司利用互联网以发展“红花红网上连锁专卖店”的名义进行传销活动。该局对此非常重视,成立了以局长刘东庚为总指挥的专案组。执法人员调查发现,这家公司的网站页面上除展示其生产的红花红系列棕榈食用油外,还公开向全国招收加盟商,但要求交纳一定数额的费用,才能取得加盟和发展下线的资格,其特征符合《禁止传销条例》中的界定。

经过两个多月的耐心周旋,工商部门终于获得了多项一手证据。工商执法人员在警方的配合下,于2006年3月22日晚,将正在密谋的红花国人公司法人代表杨某和传销骨干姜某抓获。

由于这是一起波及全国30个省市(自治区)、涉案人员为10252人、金额高达1.14亿元的特大网络传销案件,执法人员本可依法对涉案的3000箱食用油(价值300余万元)予以没收,但考虑到这些产品本身不存在质量问题,只是其经营方式为传销,如没收了可能引起一万多加盟人员的不满情绪,乃至造成社会不稳定因素。

为将打击与疏导结合,消除传销“后遗症”,南昌市工商局在市政府的统一协调下,作了妥善处理,使被骗参与传销者既受到了法制教育,又减少了经济损失。同时,考虑到红花国人公司还有部分合法经营内容,便引导该公司管理者抛弃传销经营模式,巩固和扩大正常的市场贸易,从而使得该公司度过了危险期。由于执法部门宣传到位,措施得力,从查处该案至今还未发生任何影响社会稳定的事件,社会各界反映良好。

伊利代理商的故事

吴慧军是南昌洪城大市场鑫汇副食品批发部的老板,刚被南昌市个私协会授予“3A信用会员”牌。授牌当天,他就办妥了贷款手续,从信用社贷款30万元。正为资金缺口而愁眉的吴慧军,一下子舒展了笑脸:“上个月伊利纯鲜奶在南昌地区招设代理商,要投入300多万元的资金,筹来筹去,仍然有这么个缺口。30万元的贷款真如一场及时雨啊,解了我的燃眉之急。现在,我已取得了伊利这个著名品牌的代理权。”

贷款难一直是困扰中小企业特别是个私企业发展的瓶颈。为破解这一难题,南昌市工商局与当地金融部门反复磋商,联合推出了一种操作灵活的授信贷款方式—个体私营企业只需在工商部门登记注册和加入个私协会成为会员,协会根据诚信经营情况将企业评定为1A、2A、3A三个信用等级,并予以授牌;经金融部门实地考察后,不用评估、不用抵押,符合条件就可获得10万元至30万元的贷款。这个被称为“首创企业授信贷款”的新模式,已在南昌市个私企业中产生了强大的磁吸效应。目前,全市130多户授信个私企业,获得贷款总额2600多万元。

让农民也有“红盾”保护

“农民一旦遭遇假农资的坑害,不光是颗粒无收,往往还索赔无门。”南昌市工商局局长刘东庚在春耕前夕的一次“红盾护农”工作会议上表示,农资和农具关系到农民增收、农业增效、农村稳定这一大局,在农资方面把好关、用好权、出好力,是工商部门为“三农”问题应尽的职责。

刘东庚局长亲自下乡,如在离南昌市区最偏远的鄱阳湖区农村搞调研,一蹲就是一星期;他还带着市局党组一班人,在南昌县工商局蒋巷分局召开“农资打假保春耕”座谈会,并邀请蒋巷镇分管农业的副书记、副乡长,部分村委会书记、主任,种粮养猪大户和农资经营户代表参加。

通过亲身调研,刘东庚了解到了目前农民对农资问题的盼望和要求。南昌市工商局在全系统开展了一场声势浩大的“红盾护农保春耕”专项整治行动,确保做到“七到位”:打假行动到位、维权网点延伸到位、宣传到位、协调到位、把关到位、帮扶到位、日常监管到位。

在这一指导方针下,南昌市工商局加强了对农产品销售监查的力度。在对郊外一家农资企业进行突击检查时,当场查获不合格种子5000公斤,在进行立案调查的同时,责令厂家收回已经销售出去的所有不合格种子。

此外,南昌市消费者协会为与市工商局保持高度一致,同样将“七到位”落到实处。以2006年为例,1—10月份由该协会受理并处理的17起重大消费投诉中,就有6起涉农案件,已为农民挽回直接经济损失近30万元,取得了良好的社会效益。

南昌市消费者协会秘书长陈元生深有感触地表示:“以往我们消协的工作重心是在处理城市居民日常消费投诉上,却忽视了广大农村消费者的权益问题。市局新一届领导班子成立后,我们消协也把农民投诉摆到了和市民投诉同样甚至更重要的位置上:城里人碰到的一般都是买错了一件衣服、一款手机之类的小宗物品,而农民的遭遇却关系到一年的收成。”

农村经纪人“办证”记

位于南昌市近郊的南昌县的农产品流通一直都很活跃,一大批乡村能人从中充当着经纪人的角色。但农产品交易总停留在传统、封闭、分散、规模小的状态,且绝大多数经纪人法律知识欠缺,如曾有一经纪人运送货物去外地,因在途中翻车,致使货物严重受损。事后该经纪人主观上本无意扣押司机做人质,却造成了客观涉嫌非法拘禁而被刑事拘留,事后货款一分没有,还花去许多冤枉钱。

南昌县工商局为扶持当地农村经纪市场健康发展,成立了由副局长王斌为负责人的工作组,经过深入调研,明确了农村经纪人行业:蔬菜、腌菜、耕牛、农业信息、荸荠等五类,并于2006年5月19日成立了经纪人协会,经过专门培训,至今已发展经纪公司5家,共86人获得了经纪人资格证书。2006年9月上旬,王斌带队远赴江苏盐城,进行了为期5天的专题调研。返程后,王斌还就此提出了几点有益的建议,其中第五条是“通过合同专项检查和查处经纪欺诈行为,强化对经纪市场的监管”。

如今,在工商部门和行业协会的带领下,几乎所有的经纪公司和经纪人都从中尝到了甜头,如南昌县三江农业有限公司的业务范围及销售额均得到了极大的提高;南昌县青岚食品公司使用经纪人协会发放的订单合同,一下就签订了2000亩的西红柿包销合同。

在南昌县做饲料生意的张慎华由衷地说:“原来我在东北从事贩运玉米,人家都要我先提供担保或先汇款才肯发货过来。自从我加入经纪人组织后,对方看到我的执业资格证就不用担保了,说信得过,款没到货就送来了……现在不少同行都跑来问我如何加入经纪人组织呢。”

刘永良的新合同

南昌市安义县石鼻镇村民刘永良是红薯种植大户。2006年2月6日,在他与安义县天豫食品有限公司签定的《农副产品买卖合同》上,县工商局在鉴(公)证意见栏签署了“同意”二字并盖上大红公章。刘永良高兴地说:“有工商局作为中间人,我们农民就放心了!”

安义县工商局长邹宇航介绍说,市局为推进“订单农业”,把工商鉴证职能落到了实处,专门印制了规范文本7个种类共2800份,已有1.54 万农户与328户涉农企业订单签约,如此基本杜绝了涉农合同欺诈案件的发生。再则,农民因心里有了保底收购价垫底,种植的积极性空前高涨,每亩年收入也由原来种花生的700元左右,提高到现在种红薯的1000元以上。 对于企业而言,天豫公司的红薯基地,也由原来的一万亩发展到两万亩,产能大大提高,仅2005年下半年的销售额就达1500万元。

“转变执法观念,服务地方经济”

2004年8月,刘东庚上任南昌市工商局局长,他与他的团队将“转变执法观念,服务地方经济”这一工作方式,提升到了前所未有的高度,并将其确立为整体工作的指导思想。

几年来,南昌市工商系统的特色监管工作频频出彩,受到江西省政府、百姓和企业的赞誉,如农资打假保春耕、首推阳光执法工程、首创企业授信贷款、首建食品安全电子监管系统等措施,无不成为地方经济发展的助推器。

2005年3月11日和14日,中央电视台《新闻联播》和《新闻早8点》栏目播出的全国农资打假护农春耕的专题报道中,头条报道了该局农资打假保春耕执法情况。据统计,自今年1月到4月,中央电视台就先后六次分别报道了南昌市工商局努力创新监管方式,积极开展维权和服务地方经济的典型经验。

在市局的示范和表率作用下,整个南昌市工商系统掀起了一股争当“创新监管方式、助推地方经济”先进集体的良好氛围,如东湖区工商局大院分局推行的“社区工商工作站”、青山湖区工商局创新的“阳光执法工程”在全省系统推广实施……

“我能挑一百斤,决不挑九十九。”正是在刘东庚这样一位快人快语的局长带领下,2005年,南昌市工商局在全市“投资环境、作风行风评议评价”工作中,獲得36个执法部门第一的荣誉,并被国家工商总局评为“2005红盾护农”先进集体,还得到省委、市委领导30余次高度评价。

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