天然气净化厂“双建”工程管理体系集中宣贯活动实施方案

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为了贯彻《中原油田“双建”工程管理体系》，开展好“双建”工程管理体系集中宣贯活动，进一步提高基层党建工作科学化水平，根据普光分公司党委《开展“双建”工程管理体系集中宣贯活动实施方案》（中油普光发〔2010〕8号）有关要求，在广泛调查了解和全面分析识别需求的基础上，特制定厂“双建”工程管理体系集中宣贯活动方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照上级党组织的总体部署，本着“建设学习型、管理型、效益型、和谐型‘四型’党组织，建设政治觉悟高、经营业绩高、技术水平高、业务技能高、服务质量高‘五高’党员队伍”的宗旨，围绕厂中心工作，以“一个突出（理念更新）、四个强化（班子建设、队伍建设、基础工作、安全生产）”为着力点，广泛开展以“抓规范、激活力、夯基础、促发展”为主要内容的“双建”工程管理体系集中宣贯活动，下移工作重心，注重运行实效，提升管理水平，创新党建模式，充分发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员干部示范表率作用和党员先锋模范作用，促进厂全面顺利投产和安全平稳运行。

二、目标要求

（一）党建理念更新。牢固树立质量、安全、品牌、创新、效益“五种理念”，工作制度健全，运行机制完善，管理水平提升，不断出精品、树亮点、建品牌。注重借鉴运用现代企业管理理念和方法，重安全、讲效率、增效益，党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。

（二）体系运行规范。严格按照计划、实施、评价、改进“四个阶段”开展工作，“双建”工程管理体系的指导方针深入人心，目标任务具体明确，运行过程规范有序，考核评价客观公正，改进措施落实有效，工作机制良性运转，各项工作持续提升。

（三）基层工作扎实。组织设置合理，党支部健全率100%；
基层班子选好配强，干部队伍责任意识强、履职能力高、作风形象好；
党员队伍整体素质高，创新创效能力强，生产岗位持证率100%，骨干作用明显。

（四）科学发展有效。党建与生产建设、经营管理深度融合，工作争一流，管理上水平，业绩创新高，成本控制在考核指标之内，投料试车、生产运行、经营管理、科技攻关扎实推进，安全生产无事故，无越级上访、集体上访和违规违纪现象。

三、组织机构

为加强对“双建”工程管理体系集中宣贯活动的组织领导，确保宣贯活动扎实推进、取得实效，经厂党委研究决定，成立“双建”工程管理体系集中宣贯活动领导小组，具体组成人员如下：

组  长：***    ***

副组长：****************************

成  员：*****************************

职  责：负责“双建”工程管理体系集中宣贯活动中重要问题的研究决策和安排部署。

领导小组下设办公室，***同志兼办公室主任，*********等3名同志为办公室成员，具体负责集中宣贯活动方案的制定、总结和汇报材料的撰写，典型经验推广，动态信息报送，以及其他日常工作。

领导小组下设7个工作组，由厂领导任组长，首席专家、厂长助理和有关科室负责人任副组长，基层党支部书记为工作组成员，对基层单位“双建”工程管理体系集中宣贯活动进行督促指导（工作组成员、联系点及联络人详见附件1）。具体职责如下：

（一）参加基层单位“双建”工程管理体系集中宣贯活动动员会、阶段总结会等重要会议，并提出明确工作要求；

（二）围绕基层组织建设、班子和队伍建设、投料试车、安全生产、和谐稳定等，深入分析基层现状，指导和帮助基层制定方案、落实措施，促进基层工作全面提升；

（三）坚持定期下基层蹲点服务，每月至少深入联系点一次进行督促检查、指导工作、解决问题。

四、活动内容

以“一个突出、四个强化”为着力点，广泛开展“双建”工程管理体系集中宣贯活动，进一步提高党建和基层管理水平。

（一）突出理念更新，抓集中宣贯。采取多种措施，大力宣贯“双建”工程管理体系，引导基层党组织更新党建观念，改进方式方法，增强运用体系开展工作的能力。一是集中学习培训。积极参加油田举办的党支部书记、党务部门负责人和内审员取证培训班，进一步开拓视野，转变观念，创新思路。各基层党组织要利用干部理论学习日、党员活动日等时间，有计划地组织班子成员、从事政工工作人员和党员学习体系内容，并以“更新观念、强化管理”为主题，围绕建立体系的实质内涵是什么、解决的问题是什么、达到的目标是什么，组织党员撰写“体系运行”心得体会，深化对体系的理解和认识。二是加强宣讲引导。以上级部门举办“双建”工程巡回宣讲活动为契机，利用宣传栏、黑板报、《工作简报》等宣传媒体，不断加大对“双建”工程管理体系目的意义、工作方针、目标要求和主要内容的宣贯力度，并与油田、普光气田和净化厂形势任务教育紧密结合，做到职工皆知，深入人心。围绕体系知识、基层建设、投料试车、安全管理、企业文化等内容，扎实开展“‘双建’体系之我见”征文活动，积极营造浓厚的宣贯氛围。三是组织测试竞赛。层层选拔人员，积极组织广大党员职工参加上级党组织举办的“双建”工程管理体系暨“三基”工作知识视频大赛、试卷测试、网络答题竞赛。同时，结合厂党建工作实际，编制以“双建”工程管理体系知识为主要内容的“竞赛知识卡”，以基层车间（站）、机关科室为单位，组织全体政工干部和党员骨干开展“双建”工程管理体系知识竞赛活动，加大宣贯力度，检验学习效果。适时举办纪念建党89周年暨“双建”工程管理体系集中宣贯活动推进会，进行再动员、再部署，推进活动向纵深开展。

（二）强化班子建设，抓作风转变。按照抓状态、抓作风、抓团结、抓品行的要求，大力弘扬密切联系群众、求真务实、批评和自我批评的作风，切实加强基层班子和干部队伍建设。一是深化履职承诺。以“负责任”主题教育为主线，组织干部职工扎实开展“对谁负责、负什么责、怎样负责、不负责任怎么办”大讨论，从执行意识、执行能力和执行绩效等方面进行查摆，切实解决干部队伍中存在的突出问题。各单位组织基层干部，结合岗位职责和年度目标，采取个人提诺、群众评诺、组织审诺的方式，人人签订《履行职责承诺书》，并通过干部职工会议、宣传栏，面向党员群众进行公开。每季度在党员大会或职工大会上报告履诺情况，年终向党组织和职工群众述职，接受履职考评，促进责任落实。二是推行定点帮扶。建立健全联系点帮扶制度，定期深入基层一线班组、岗位开展实地调研，按照收集、归纳、分析、解决程序，切实做到“联系经常化、程序标准化、帮扶重点化”，及时督促指导基层单位“双建”工程管理体系宣贯活动开展，确保基层工作全面升级。三是深入基层锻炼。以“四个一”主题实践活动为主线，组织机关管理干部深入到对口联系单位，与岗位职工共同完成一项工作，参与一次安全应急演练活动，参加一次集体义务劳动，解决一道攻关课题，在加深对基层了解的同时，体验生活，磨练意志。党员领导干部要带头深入基层调查研究，体验生活，了解掌握职工群众的所思、所想、所需，及时将“矛盾”化解在萌芽状态。特别是联系的基层单位有投料试车、紧急抢修或出现突发情况时，机关部门主要负责人要到现场靠前指挥和服务，协助基层做好有关工作。

（三）强化队伍建设，激发基层活力。建立健全教育、管理、服务长效机制，推动个体与企业共同发展，增强党员和职工队伍的生机与活力。一是抓培训提素质。按照厂党委“员工素质提升深化年”总体工作部署，研究制定2010年党员教育培训工作计划，着力抓好基层党支部书记、专兼职政工干部、党小组长和入党积极分子培训，提升业务素质，强化履职能力，拓宽知识层面，学习培训时间一般不少于40学时。按照“缺什么、补什么”的原则，适应党员需求和工作需要，采取集中上党课、专题大讨论、心得体会征集等切实有效的方法，对基层职工党员普遍轮训一遍。二是严考核强技能。完善《2010年精神文明建设目标责任考核办法》，将基层党支部培训工作纳入季度精神文明考核，推进量化百分制考核；
细化安全资格证、HSE上岗证、硫化氢防护证等取证考试措施，注重加强培训过程管理和质量控制，不断提升培训工作实效，切实提高党员干部综合能力。三是送温暖促和谐。以“爱我净化、共铸和谐”为主题，围绕职工群众实际需求，广泛开展以“送温暖、献爱心；
送知识、学本领；
送技能、强素质；
送安康、促稳定”为主要内容的“四送”活动，组织党员干部定期走访慰问生活困难党员、基层一线党员和劳动模范；
为基层调配、购置专业技术书籍，通过定期举办技术共享研讨会方式，面向干部职工传授新理论、掌握新知识、应用新技术；
组织技术专家、党员技术骨干深入一线，开展技术咨询和培训；
合理调配职工轮休假，积极组织干部职工参加健康查体、关爱体检。加强与服务管理单位的横向沟通力度，及时化解消除员工就餐、住宿、乘车等方面出现的矛盾点，积极营造良好的工作生活环境。

（四）强化基础工作，夯实基层管理。着眼于规范管理、服务一线、建设基层，不断完善和拓宽党组织参与“三基”建设的方法途径，提高基层管理水平。一是强化安全管理。注重发挥好局级党建示范点的导向带动作用，层层开展“我要安全我示范”承诺宣誓活动，扎实推进以“党员就是安全员、党员就是一座钟”为主题的“党员红旗先锋岗”创建评比活动，引导广大党员争做宣贯安全理念、践行安全行为、落实安全责任的模范。以“我要安全”、“安康杯”竞赛活动为载体，基层车间（站）每天利用班前（后）会开展一次由党员职工轮流讲述安全知识、操作规程、防范体会、注意事项为主要内容的安全讲述，不断增强全员安全意识；
每周利用周一安全活动开展一次典型案例分析，剖析案例原由，总结经验教训，纠正违章行为，培养安全习惯；
每月举办一次以高含硫净化厂特点、装置设备平稳运行和投料试车工作为主要内容的运行设备突发状况处置、投料试车紧急开停机、火灾消防演习等应急演练，巩固提高应急防范和处理能力。注重发挥党政工团组织在安全生产管理中的作用，以创建青年安全生产示范岗为平台，不断丰富安全文化活动形式，严格落实“211”工作法（两会一书一卡），不断提升基层安全管理水平。二是强化效益管理。建立健全生产运行考核评价机制，推行实施生产经营责任目标管理考核，抓住影响装置平稳运行的主要矛盾和薄弱环节，组织干部职工查原因、找问题、定措施、保运行，营造“人人参与管理、人人岗位创效”的浓厚氛围。基层车间（站）立足工艺技术、设备管理、装置运行，广泛开展合理化建议、技术革新、创新创效等活动，激发广大干部职工降本增效的积极性。三是强化制度建设。进一步完善生产建设、投料试车、安全管理、业务外包和党建工作等制度，健全制度体系，规范制度内容，定期梳理，不断修订、优化，提高制度的可操作性与执行力；
推行规章制度表单化、信息化管理，提高信息传输效率，强化干部职工执行制度和操作规范的自觉性。四是强化和谐稳定。深入开展以“进餐桌、进宿舍、进现场、进班组、进病房、进家庭”为主要内容的“六进”活动，班子成员每年走访活动不少于两次，与一线职工面对面，心贴心，为他们解疑释惑，把职工最关心的热点，难点问题讲清楚,讲明白，真正把思想政治工作做进装置，做到一线，理顺情绪，稳定队伍，保证投料试车的正常运行。各基层党组织要经常与党员、群众谈心交流，让党员、群众充分感受到党组织的关怀和温暖。

（五）强化创优意识，确保安全生产。组织广大党员扎实开展“工作热情一团火、个人形象一面旗、谋事布局一盘棋”的“三个一”活动，增强党员队伍争先创优意识，在支部与支部之间、机关与一线之间、党员与党员之间形成“比作风、赛水平、学先进、当标兵”的生动局面。一是深化“投产立功竞赛”活动。各基层党支部要突出本单位生产特点，分层次广泛开展“比技能、赛作风；
比操作、赛水平；
比干劲、赛贡献”、“保投产我先行、服务净化立新功”、“标准化回收、标准化计量、标准化码垛”等特色鲜明的投产竞赛活动。围绕制约投料试车的关键问题、“瓶颈”难题，组织开展“严细认真保试车、技术攻关保投产”活动，采取“应用新成果展示”、“青工五小成果多媒体发布”、“新工艺新技术应用研讨”等形式，不断加大成果推广应用力度，为工厂安全平稳运行提供强有力的技术支持。二是深化党员“三带三保”活动。紧密围绕净化厂试运投产任务重、技术瓶颈难题多、安全管理压力大等特点，以“季争优秀党支部、年创先进党支部”为载体，以每季度开展一次“党员先锋示范岗”和创新成果评选为抓手，层层签订“1+X保带”承诺书，扎实开展“对照老承诺找差距、对照新承诺见行动”目标量化考核，促使广大党员在“保投产、立新功”劳动竞赛中打头阵、当先锋，充分发挥模范带头作用。三是深化立项攻关活动。在党员中深入开展以安全环保、精细管理、生产运行、和谐建设“四项成果”为主要内容的立项攻关活动。优化完善自下而上选题立项、成果攻关、推荐评审管理体系，围绕制约前四套联合装置安全平稳运行的“瓶颈”难题，多层次、全方位组织开展科技攻关、小改小革、先进操作法、新成果应用等立项攻关活动，做到每个项目都有立项原由、运作措施、具体责任人、完成时限和效果评价等。各基层党组织要加强对党员立项攻关活动的督促指导，提供必要的技术、服务和人员支持，保障攻关项目的落实。四是开展“比学赶帮超”活动。以生产建设、投料试车、安全管理为重点，各基层车间（站）建立设置“光荣榜”、“立功评比台”，及时选树在争先创优活动中涌现出的先进集体和典型个人，引导广大职工开展以“比先进、比进步；
学经验、学技术；
赶优秀、赶标杆；
帮后进、帮困难；
超自我、超同行”为主要内容的“比学赶帮超”活动，形成你追我赶、创先争优的生动局面，进一步激发职工的智慧和力量。

五、方法步骤

严格按照PDCA（计划、实施、评价、改进）方法，开展“双建”工程管理体系集中宣贯活动，从2010年3月份开始，12月份结束，分四个阶段、十一个环节进行。

（一）制定计划阶段（3月下旬）

1、理念导入。3月下旬，通过召开宣贯启动会、政工例会、党支部书记会等方式，传达上级党组织关于“双建”工程管理体系集中宣贯活动的安排部署，利用干部学习日、党员活动日等时间组织党员、干部学习，统一思想，提高认识，领会实质，牢固树立质量管理理念，增强参与集中宣贯活动和体系运行的积极性、主动性。

2、需求调查。3月28日前，采取座谈交流、问卷调查、现场调研、满意度调查等形式，了解和掌握上级党组织年度工作安排、厂中心工作状况、党员职工队伍现状等，应用“人机料法环”、系统图、因果图、直方图等方法进行分析，识别需求，形成工作对象需求调查分析报告。

3、方案策划。各基层党支部依据工作对象需求调查分析报告，经过自上而下征求意见、自下而上反复讨论，研究制定符合本单位实际的集中宣贯活动方案，列出运行大表，做到时间、任务、人员、标准“四明确”。各基层党支部的集中宣贯活动方案要征求班子成员、党员技术干部和部分党员代表的意见，确保方案的针对性和实效性。3月31日前，各基层党支部将活动运行表上报厂“双建”工程管理体系集中宣贯活动办公室。

（二）深入实施阶段（4月1日～8月31日）

4、规范运行。各工作小组深入基层车间（站），对重点工作提出明确要求，收集每个阶段、每个环节的工作信息，掌握工作进度，严格活动程序，指导活动开展。各基层党支部围绕集中宣贯活动目标内容，按照“5W1H”要求，即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”，制订工作标准，规范工作流程，突出责任主体，明确重点工作，不折不扣抓好活动落实。

5、过程管理。厂党委每月召开一次工作例会，听取基层党组织开展集中宣贯活动情况和各工作组深入联系点情况的汇报，协调解决工作组和基层反映的问题。基层单位要通过每周自查自改、程序对接、现场查看等方式，查摆薄弱环节，采取项目上墙、滚动销项方式，加强过程控制，集中解决存在问题，确保各项工作落到实处。

6、质量控制。厂宣贯活动办公室分阶段深入各基层单位开展督导工作，并根据检查情况编发专题《工作简报》，下发至基层单位、机关科室，及时督促基层改进不足。各工作组也要履行督促指导职责，及时指出基层工作存在的不足，并帮助改进。各基层党支部要定期对照标准进行自我总结梳理，确保活动取得实实在在的效果。

（三）评价审核阶段（9月1日～9月30日）

7、内部审核。9月15日前，编制内部审核计划，抽调内审员组成审核组，通过座谈交流、现场检查、随机抽查、调查验证等形式，审核体系集中宣贯活动运行情况，得出审核结论，提出评价意见，编制内部审核报告。对发现的不符合项，开具《不符合项报告》。各基层党支部在厂党委进行内部审核前，要进行自我检查和评估，整理好相关资料，做好充分准备，接受审核组审核。

8、管理评审。9月20日前，厂宣贯活动办公室将组织领导班子成员、机关科室负责人、基层党支部书记召开管理评审会议，听取内部审核汇报，研究制订改进措施，集体做出管理评审结论。评审结束后，编制管理评审报告，上报上级集中宣贯活动办公室。

9、全面审核。9月30日前，根据分公司党委“双建”工程管理体系集中宣贯活动办公室的通知要求和审核计划，做好接受上级党组织审核组全面审核的各项准备工作，确保审核顺利进行、达到预期目的。

（四）持续改进阶段（10月1日～12月31日）

10、分析改进。10月31日前，各基层党支部依据《不符合项报告》和管理评审报告，运用系统图、排列图、因果图等方法，全面分析存在问题的原因，制定纠正预防措施，实施集中整改。厂级审核组抓好整改措施的跟踪、检查和验证，确保所有不符合项按期关闭。

11、循环提高。按照质量管理体系循环往复、螺旋上升的要求，结合单位实际，系统梳理党建工作规章制度，做好废、改、立工作，建立系统配套、统一规范、简明实用的制度文本。各基层党组织要对集中宣贯活动认真总结，形成书面报告上报活动办公室，并做好本级党组织有关制度的修订完善，确保基层党建工作更加科学规范。

六、几点要求

（一）加强组织领导。开展“双建”工程管理体系集中宣贯活动，是建立学习实践科学发展观长效机制、着眼长远打基础的重要措施，是贯穿全年基层工作的主线活动。在净化厂工作重点和管理体制发生变化的关键时期，开展这项活动十分必要，各基层党政组织要提高认识，精心组织，周密部署，抓实抓好。各基层党支部成立相应的领导机构和工作机构，确保组织健全、人员到位、责任落实。各基层车间（站）党支部书记要担负第一责任，切实履行职责；
车间（站）班子成员分工负责，密切配合，共同抓好集中宣贯活动。

（二）加大宣传力度。借助中原石油报《普光专刊》、分公司内部网站等开辟的专栏专题，发挥专兼职通讯报道员主观能动性，大力宣传“双建”工程管理体系集中宣贯活动的重要意义，宣传各基层党支部的好做法、好经验。各基层党支部要充分利用标语、横幅、黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传活动动态，及时发现、培养、选树先进典型，为集中宣贯活动营造浓厚氛围。

（三）注重实践创新。坚持把“双建”工程管理体系集中宣贯活动与贯彻落实油田、普光分公司年度工作会议和政工会议精神相结合，与建立净化厂特色管理模式相结合，与各车间（站）实际相结合，坚持边运行、边总结、边完善、边提高，创新实践主题，创新活动内容，创新管理方式，不断推进各项工作上水平、上台阶。

附件2：天然气净化厂“双建”工程管理体系集中宣贯活动运行表

天然气净化厂“双建”工程管理体系集中宣贯活动运行表（一）

天然气净化厂“双建”工程管理体系集中宣贯活动运行表（二）

天然气净化厂“双建”工程管理体系集中宣贯活动运行表（三）

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