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自治区第九次党代会报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。这是报告的灵魂和主线，既是报告的主题，也是内蒙古今后发展的主题，具有十分丰富和深刻的内涵。
一、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，这是内蒙古工作必须坚持的政治方向。党代会报告是政治报告，首先必须对举什么旗、走什么路的问题作出回答。旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。党的十二大提出“走自己的路，建设有中国特色社会主义”以来，党的十三大至十七大，都对我们党的旗帜问题进行了明确和阐述。党的十五大提出高举邓小平理论伟大旗帜；党的十六大提出高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想；党的十七大提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，并明确指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。所以，自治区第九次党代会报告开宗明义提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，明确回答了内蒙古今后的发展要坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义道路，明确了我们今后的指导思想和前进方向。
二、坚持科学发展，推进富民强区，这是内蒙古今后发展的中心任务。坚持科学发展，就是要在发展中全面体现科学发展观的要求，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。推进富民强区，就是要在发展中进一步改善各族人民的生活，进一步提高我区的经济实力和发展水平，把富裕人民摆在优先位置。这一中心任务的确定，符合中央精神，符合内蒙古实际。
一是体现了以科学发展为主题这一时代要求。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观这一重大战略思想，这是我们党执政理念的丰富和发展，是对社会主义现代化建设规律的认识和深化。党的十七大进一步指出，在新的发展阶段，继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。国家“十二五”规划明确提出以科学发展为主题，强调只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。把科学发展作为主题，具有鲜明的时代特征。全国各省区市在制定“十二五”发展规划中，都把科学发展作为“十二五”的主题。自治区第九次党代会报告把坚持科学发展作为大会主题的核心内容予以强调，并作为今后发展的中心任务予以明确，贯彻了党的十七大精神和国家“十二五”规划精神，符合中央要求，体现了时代特征。
二是针对了内蒙古的区情实际。进入新世纪以来，内蒙古发展步伐明显加快，在低起点上实现了较长时间的高增长。但放在全国发展大局来看，欠发达基本区情尚未根本改变，发展不足仍是主要矛盾。从经济总量看，我区生产总值迈过了万亿元门槛，实现了历史性的跨越，而全国已有一半省份超过万亿元，我区只处于中游水平，推动经济持续较快发展的任务仍很艰巨。从发展阶段看，我区总体上仍处于工业化的初期阶段，“原字号”产品和初级产品占很大比重，反映工业现代化水平的装备制造、高新技术等产业发展明显滞后，大中城市发育不足，城镇化水平不高，加快推进工业化、城镇化任重道远。从地区发展水平看，发展不平衡问题比较突出，呼包鄂三市经济总量占全区55％左右，其余9个盟市总量只占全区45％左右；呼包鄂三市自身发展也不够充分，其他盟市更需要加快发展。发展是解决所有问题的关键。改变欠发达的基本区情，要靠发展；解决现阶段发展中的不平衡不协调不可持续问题，必须坚持科学发展。2011年5月份发生的由锡林郭勒盟两起刑事案件引发的群体性聚集事件，进一步警醒我们，推进我区科学发展任务紧迫。自治区党委八届十五次全委会对锡林郭勒盟两起刑事案件引发的群体性聚集事件进行了深入反思，明确指出，我们在发展中暴露出来的一些问题，都必须坚持在科学发展观的指导下推动解决。这些矛盾和问题解决不好，发展也不可持续。并强调，各级党委、政府和领导干部，要充分认识科学发展的重要性和紧迫性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以更大的决心、下更大的气力，坚持更高标准、追求更高水平，切实推动本地区、本部门的科学发展。
三是顺应了各族人民过上更好生活的新期待。在新世纪以来的快速发展中，我区的民生有了很大改善。10年中，城乡居民收入分别由5129元和2038元提高到17698元和5530元，由2002年的全国第29位和第22位上升到2010年的第10位和第16位。自治区财政累计投入2000多亿元，实施民生工程、为民办实事，惠及各族人民。教育、文化、卫生、广播电视等社会事业取得了长足发展，社会保障和公共服务水平有了新的提高。但与各族群众的期待相比还有很大差距，民生领域的一些问题也比较突出。我区城乡居民收入增长长期滞后于经济增长，“十五”以来全区生产总值年均增长17．3％，而城乡居民收入年均只增长10．8％和7．5％。城乡、地区以及不同群体之间的收入差距还在拉大，城乡居民收入差距由2．5∶1扩大到3．2∶1；收入水平最低的盟市，城乡居民收入不及最高盟市的一半；20％的城镇最高收入户与20％的最低收入户人均收入相差7．6倍，62．5％的城镇居民和61．7％的农牧民收入低于全区平均水平。全区还有150多万农牧民生活在贫困线以下，城镇还有80多万的低保对象，一些群众的生活水平没有明显改善，有的甚至有所下降。为了尽快改变这一状况，自治区党委、政府强调要坚持富民与强区并重、富民优先，提出了“十二五”要努力使城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平的目标，进一步加大民生投入，采取一系列改善民生的务实举措，把保障和改善民生真正落实在真金白银上。自治区第九次党代会报告提出要推进富民强区进程，把富裕人民摆在了更加突出的位置，就是要更加注重以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，充分反映了各族人民过上更好生活的期待和要求。
三、努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，这是内蒙古发展的目标追求。2020年全面建成小康社会、2050年基本实现现代化是我国发展的战略目标。对于2020年奋斗目标，党的十六大报告和十七大报告分别作了具体描绘。党的十六大报告用了“六个更加”，即经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。党的十七大报告提出了五个方面的要求，即工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列，人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好，人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求，各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结，对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献。自治区第九次党代会报告提出努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，其主要内涵是：建设经济繁荣的内蒙古、人民富裕的内蒙古、环境友好的内蒙古、社会和谐的内蒙古。这是对我区全面建成小康社会的具体描述，既与党的十六大、十七大提出的目标保持一致，又突出了内蒙古的特点；既体现了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”建设的总体要求，又抓住了内蒙古发展建设的重点和薄弱环节。在报告框架结构摆布上，除了第一部分过去五年工作总结回顾、第二部分总体要求和第七部分党的建设外，三、四、五、六部分主要围绕建设经济繁荣的内蒙古、人民富裕的内蒙古、环境友好的内蒙古、社会和谐的内蒙古来论述，把发展目标贯穿到具体工作部署中，从而使各方面工作更有针对性、更具方向性。□
(执笔：刘万华 李 俊)
责任编辑：王 丹
