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未来公民素质的养成需要学校公共生活的土壤，专制的学校生活培育不出能满足适应现代社会所需的合格公民。职校学生的绝大部分时间都是在学校度过的，因此，重建学校公共生活就成了培养学生公民素质的重要途径。学校公共生活与真正意义上的公共生活不同，作为未成年人的学生与成年公民也不同，为此，教育工作者需要准确把握这些差异，建构既符合学生成长规律，又具有公共品质的学校生活，进而推动职校公民教育的深入开展。
一、班级议会：实践民主生活
班级是学校组织的细胞，是由学生组成的小“社会”。为此，学校通过建立班级议会制度，让学生成为班级生活的主人而不是教师包办下班级生活的被动执行者。学生通过对话与协商，自主制定班级生活规则，主动遵守班级规则，使自己真正融入到班集体中，养成对集体负责的社会责任感。
为了有效推行班级议会制，学校首先通过课堂教学普及公民教育的相关知识，使学生认识“公民”“民治”“民有”等概念，初步形成权利意识、法制意识、监督意识等公民意识，从而提高自觉自愿参与班级公共生活的积极性。之后，通过班级议会实践，在班级管理中渗透民主精神。班级议会的产生办法是：把全班划分为4个选区（小组），每个选区选出2人作为议员，加上班长，共产生班级议员9名。每名议员带领5名同学，承担相关班级职能部门的工作。班级议会负责起草班级管理章程；班级公共大事，由涉及到的相关部门负责人组织讨论，提出2个以上的解决方案，交由全班同学投票决定取舍。在此过程中，教师只起指导作用，并不干预班级具体事务。
实行班级议会制管理，一定做到信息公开透明。班级收支、违纪奖励等大小班级事务，均应做到信息公开。对于不负责、不履行义务的议员，只要有5个以上的同学联名，就可以提出弹劾议案。各个班级还设立了议会晨会制度：每周一，各议员了解本周班级所应处理的各项工作，作好记录，然后将自己承担的事务分配给议会小组同学共同完成。如此，在班级议会制的实施过程中，从机构建设、制度建设到具体操作，都由学生自主完成，让学生真正成了班级生活的主人。
二、学校事务： 锻炼公民能力
在传统学校公共生活中，学生处于弱势地位，是被管理者与被指导者，较少参与学校的决策与管理。要构建新型学校公共生活，作为学校管理者，就需要让更多的学生发出“声音”，成为学校事务中平等的一员。为此，学校努力疏通渠道，为学生过一种民主生活搭建平台，让学生参与学校公共事务的管理，从而锻炼公民能力，提升公民素养。
学生组织对于学生参与学校公共事务管理作用巨大。为此，学校创造性地设计了学生会干部直选制度，让学生更多地参与学校事务。由校团委、学生会、校公民教育课题组及十年级部共同发起并举办了学生干部民主直选活动。活动以公平、公开、公正的原则进行，先在高一年级段试点探索。竞选共有三轮：第一轮，高一年级全体学生以班级为单位，初选学生干部候选人；第二轮，从初选名单中选出10名竞选者；第三轮竞选，从10名竞选者中选出6名学生干部。直选活动掀起了校园民主的热潮，不仅高一师生热情关注，高二、高三学生和学生家长、亲朋好友都积极参与到活动中。在约两个月的时间里，经过三轮投票竞选，产生了具有较高政治素质、较强工作责任心、愿为广大同学服务的学生干部。活动为学生的成才搭建了广阔舞台，为学生提供了展示自己、锻炼自己的机会。（下转第60页）
（上接第49页）作为一所电子信息职业学校，电子信息、网络是学校的优势所在。网络为学生提供了民意表达和公共参与的平台，学生可以通过这一平台直接表达自己对学校公共事务的看法，他们参与、讨论的热情不断高涨。学校借助网络开展了丰富多彩的活动，如“网上人气投票”“网络匿名建议”等。网络手段的采用为学校民主建设带来了生机，不仅创新了学校与学生之间的信息交换模式，更增强了学校事务处理的透明度，改善了学校与学生、学校与学生家长之间的关系。
以“听证会”为主要载体的学生参与决策机制，能够广泛集中学生的智慧，调动学生的积极性，提升学生对学校决策的理解力和执行力。学校从2011年3月开始尝试举办校园听证会。以高二年级为试点，以“班级仪容仪表新制度”为主题，创设来自生活的教学情境，切入学生生活实际和社会经验，调动学生以经验建构知识的能力，在形式多样的师生互动和生生互动中，培养和树立学生的公民意识。听证会人员主要由三部分组成：一是召集方，如班长、团支书、校学生会主席等；二是听证会代表，包括全体学生；三是观察员，包括八年级、九年级、十年级学生代表各一名，任课教师一名。听证会程序如下：主持人宣布听证会开始；班长说明班级仪容仪表新制度；解释、讨论新制度；形成相关制度；主持人宣布听证会结束。整个听证会活动经过听证酝酿、决策听证、试行与矫正、执行与反馈四个阶段。通过活动，学生对学校严抓仪容仪表的决策有了新的理解和认识，更多的学生认同班级、学校的做法。同时，学生也了解了公民参与民主决策的多种方式，这就为他们将来走上社会，积极参与公民政治生活打下了很好的基础。
（作者单位：杭州电子信息职业学校
浙江杭州 310021）
责任编辑 徐向阳
