【www.zhangdahai.com--代表发言】
食品安全状况是反映一个地区经济社会发展水平和人民生活质量的重要标志。上海市委、市政府坚持以人为本，高度重视食品安全，始终把食品安全作为最直接、最重要、最迫切的重大民生工程。不断完善食品安全监管体系和制度，不断加强食品安全立法和标准体系建设，全社会的食品安全意识明显提高。经过上下共同努力，上海食品安全总体水平稳步提高，上海市没有发生重大食品安全事故。
食品生产经营监督管理情况
行政许可情况
目前，上海市共对食品生产经营企业（含食品添加剂和食品相关产品生产企业）发放食品生产、流通、餐饮等许可证17.5万张。其中，生产许可证3
086张（1.7%），食品流通许可证99
766张（56.9%），餐饮服务许可证61
240张（35.1%），其他10
964户（6.3%）。
食品生产企业许可情况：上海市共有食品生产企业2
107家（含12家乳品生产企业），获得了3
086张《食品生产许可证》；食品添加剂生产企业获得了118张生产许可证，食品相关产品生产企业获得了506张生产许可证。
从食品生产企业规模化构成情况看，尽管近年来规模以上企业所占比重有所提高，但食品生产加工行业中小企业仍然占绝大多数。
食品流通企业许可情况：2011年已发放《食品流通许可证》99
766户，其中乳制品流通许可证共发放15
842户。
餐饮服务许可情况：2011年，上海市持有《餐饮服务许可证》61
240张，其中公共餐饮单位45
685张，食堂15
056张（25%），集体用餐配送单位349张（0.8%），其他餐饮单位150张（0.2%）（图1）。
保健食品生产企业及保健食品许可情况：上海市共有保健食品生产企业有61家，均已达到良好操作规范（GMP）要求，取得食品卫生许可；共生产保健食品309种，均已获得保健食品批准文号。
牲畜屠宰场设置情况：上海市共有15家生猪定点屠宰场（主要设置在嘉定、青浦、奉贤、南汇、崇明等10个区县，中心城区只有长宁区在新泾镇设置1家），1家牛屠宰场（清真），全年屠宰生猪600万头左右，屠宰牛3
000头。
进出口食品企业备案情况：2011年上海市共有288家出口食品企业获得备案证书，有48家出口食品原料种植、养殖场获得备案资格，对442家进口食品收货人、2
131家境外出口商或代理商进行了备案。
企业食品标准备案情况：食品企业标准备案1
160项（制订1
132项、修订28项），修改单备案162项，注销2项（图2）。
企业实行分类分级管理情况
为加强食品生产经营企业的监管，监管部门实施了企业量化分级和分类管理。
食品生产企业：
质量技术监督部门对上海市食品生产企业实行量化分级管理，质量安全保证能力较强的企业（A级）共343家，占总数的16.3%；一般的企业（B级）共1
210家，占总数的57.4%；较弱的企业（C级）共554家，占总数的26.3%。
食品流通企业：工商行政管理部门在建立健全流通环节食品经营主体信用档案的基础上，探索食品安全分类监管举措。以食品经营业态、经营项目的风险和企业信用状况为依据，以直接入口散装食品（含熟食卤味）、生猪产品（含牛羊肉品）、乳制品、食用油等作为重点食品，以大型超市、旅游景区、学校周边、主要商业街或生活广场、食品安全示范街等作为重点区域。依据企业的违法案件记录，对41
799户重点食品流通企业划分为四类等级，重点加强对三类、四类较差企业的日常监管。其中一类有38
358户（91.8%），二类有2
179户（5.2%），三类有624户（1.5%），四类638户（1.5%）。
餐饮服务企业：2011年对上海市各类餐饮单位实施量化分级管理率达到81.09%（尚未实施量化分级管理的单位主要为持临时许可证和取得许可证未满一年的新企业）。其中，公共餐饮单位量化分级占总数79.25%、集体食堂占84.22%、学校食堂占97.95%、集体用餐配送单位占77.36%。具体评定结果为A级、B级、C级的单位，分别占已实施量化分级管理总数的10.12%、79.50%、10.38%（表1）。
在实施量化分级的单位类别中，评定结果为A级多为学生盒饭、学校食堂、托幼食堂、特大型饭店；评定结果为C级多为有快餐店、建筑工地食堂、小型饭店。
