【www.zhangdahai.com--教学考试试卷】
摘 要：对当前高校固定资产现状进行了分析，指出高校固定资产管理存在资产管理的规章制度不完善、资产重复购置、配置不合理等问题，结合高校固定资产管理的实际情况，提出高校固定资产管理的改进对策。
关键词：高校 资产管理 问题 对策
高校固定资产是保证学校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项事业顺利进行的必要物质基础，是衡量高校办学规模和质量的重要条件。因此，高校固定资产的有效利用，成为节约事业经费、增强办学能力、提高科研教学水平的重要环节，也是推进高校建设、提高师生物质文化生活的重要保证。[1]但长期以来，高校在固定资产管理使用中，普遍存在不同部门重复购买相同或类似的设备仪器，利用效率低下、管理不善、积压浪费等现象，一时难以做到固定资产的集中管理，合理配置，资源共享。
1.当前高校固定资产管理中存在的问题
1.1资产配置时，重复购置现象较多且使用效率不高
目前高校对资产的管理，由于学校历史发展或专业特点等原因，一时难以做到固定资产的集中管理，合理配置，资源共享。不同部门重复购买相同或类似的设备仪器。很多高校资产管理是校、院二级管理体制，各二级学院为了使用方便或满足学科评估等，喜欢采购，即使使用效率不高，也不愿意与别的部门共同使用能够满足教学需要的同类或相近的仪器设备，造成各二级学院的设备重复购置。
1.2资产管理时，责权利不明晰导致管理责任心不强
由于资产由学校而非二级学院解决经费购买，固定资产都是归学校所有，买回放置到二级学院等使用管理单位，由于下级单位重使用轻管理现象严重，出现问题向学校申请经费维修，使用坏了报废后还可以向学校申请购买新的，在使用过程中不精心，管理更是粗放，造成设备损耗严重。
1.3维护保养时，缺乏维护资金、维护技术人员
由于设备的更新，原有的维护技术人员已经不适应新的设备，高校渐渐已经不再有设备维修队伍，设备平时只使用不维护的现象普遍，设备得不到正常的维护，缺乏足够的技术人员，学生使用不当，极易加速设备的损耗，出问题只有找厂家，既维修不及时，耽误正常的教学科研，又增加了维修开支。现阶段我国电子产品更新换代速度快，维修成本高。高校购置使用的微型计算机、投影仪、打印机、语音设备等设备的会计使用年限一般为5―8年。在实际使用过程中经常发生损坏，因电子产品标准不统一，型号类别多，更新换代快，维修技术跟不上，需要更换配件。但在市场上要么找不到与之相配的部件，要么更换成本很高，有些甚至高过重新购买新一代产品的价格。
1.4优化配置时，重新调配难以及时有效开展
高校固定资产购置分配给部门使用以后，即使资产的利用率很差，或者一年也不使用，但各二级单位也不愿意交给学校，除非给买更好更新的设备来替代。另一方面，需求单位总是希望得到学校给购置新的设备，而不愿意接受别的单位不要的二手货，“只求需要，不求效益”，不重视该项资产的二次分配，设备利用率低，闲置浪费，甚至出现在高校办学经费特别紧张的情况下，教学科研设施、设备利用率却很低的怪现象。[2]真正做到及时调拨，优化配置，工作开展难度很大，收效不大。
2.加强高校固定资产管理的对策
改革传统的固定资产管理方式。应用现代化的管理方式。运用现代信息技术推进高校固定资产管理工作的现代化、规范化、科学化，优化教育资源配置，提高资产利用率，合理安排预算。提高学校整体管理水平。
2.1强化资产管理制度建设
要改变高校资产管理的现状，提高资产管理效率，就必须进一步规范和完善资产管理组织体系、制度体系。坚持管理创新、制度创新和机制创新，通过进一步明确职责权限关系，建立顺畅的资产管理运行机制。[3]做到“责、权、利”结构清晰，必须将管理权限、职责和管理效果、管理者的薪金报酬结合，就应当明确责权利，单凭责，没有利，管理者缺乏激励措施，这个利，不一定就是利用设备运行带来的利，应该与设备利用率、管理者维护的好坏，对管理者工作的考评进行各种形式的奖励相结合，例如年终考评、晋级、职称评定等。切实做到干与不干不一样，干好干坏不一样。固定资产管理应常抓不懈应将相关工作成果纳入考核中，建立相应的奖惩机制，并使之常规化、科学化、规范化。
建立高校固定资产管理绩效评价。高校固定资产绩效评价是对高校所占有的、使用的固定资产的效果进行评定，评定其是否得到了合理配置、安全完整和有效地使用。通过构建高校固定资产评价体系，把高校固定资产纳入考核、评价范围，核实、确认固定资产的增值、保值或减值情况，进一步提高固定资产使用效率，[4]促进高校加强固定资产管理。
2.2造就和培养高校资产管理人才
建立一支高素质的资产管理队伍是提高高校国有资产管理水平的基础。资产管理队伍建设与资产管理制度建设应双管齐下，管理制度制定得再完善，如果没有一支训练有素、责任心强的管理队伍，那制度将形同虚设，如果没有有效合理的管理制度作为保障，仅凭管理人员的责任心和热情，是无法长久有效发挥各项资产作用的。一是高校要选拔一批业务素质好，责任心强的员工充实到资产管理部门，为提高资产管理水平奠定基础; 二是对现有资产管理人员的待遇，确定他们职称业务技术系列，充分调动他们的工作积极性和稳定性，从而提高高校资产管理水平。
重视管理和管理者队伍建设。提高固定资产管理人员的素质，提高管理水平，树立“以人为本”的管理理念。定期对业务人员进行培训，提高业务水平，增强业务能力，建立一支责任心、事业心强，素质高的资产管理人员队伍。[5]同时，学校充分重视管理人员队伍，提高管理人员队伍的地位和待遇，不能与教师地位不等，待遇不一，不至于被边缘化。
2.3加强设备日常维修维护工作，延长资产的使用寿命
对设备进行日常的维护保养，使仪器处于较好的状态，能有效地延长使用寿命，避免小问题积累成大故障。出现故障，如果等待生产厂家提供配件或等技术人员来维修，既耽误很长时间，又需花费较高的费用。因此，要重视设备的日常维护，应该建立日常维护登记检查制度，把对设备的日常维护纳入对管理者的一项考核指标，节约的维修费用，可以适当奖励管理者，调动其积极性。
2.4进一步深化高校实验室改革，实现资源优化配置
高等学校的实验室，是学校资产的主要集存地，大批精密、贵重仪器设备和实验设施在实验室里存放和使用。深化实验室管理改革，打破高校实验室的结构布局，打破小而全的格式，统一调整实验室，将分散设置的功能相同或相近的实验室进行合并、重组，优化资源配置。根据学科发展的需要，打破院系、部门、学科、专业的界限，建立共享平台，建成跨学科、专业的实验室，实验室的人，财、物实施统管共用。
2.5加强固定资产管理，建立共享平台，提高固定资产利用率
高校要进一步加强管理，强化固定资产使用效率，要统一规划，科学调控，即充分利用现有的固定资产，节约社会资源，最大限度地提高固定资产利用率和使用效率。实施有偿使用制度,建立开放制度，提高利用率，同时以设备养设备，充分发挥设备的潜能。仪器设备闲置，也是重大的浪费，有些设备，长期闲置，反而会搁置坏，合理的利用设备，不但不会损坏，还能使设备处于良好状态。通过实施有偿使用制度保障高校资产管理规范运行，使之保值增值。提高设备使用效率，创造较好的经济效益。
2.6加强对资产利用率的监管，及时优化资源配置
对固定资产进行使用情况记录、统计利用率等各项管理活动，从而实现对固定资产全过程、实时的多维监管，有关部门可随时查询和获取有关信息反馈，由此实现资产的“动态管理”。管理部门可根据获得的信息，及时组织资产调拨，打破资产使用和管理条块分割现象，为优化高校资源配置创造条件，最大限度地提高资产的使用效益。
参考文献：
[1] 程萍，高校固定资产管理存在的问题及对策分析[J]经济师2009年第8期97-98
[2] 祁风义，万睿，新时期高校固定资产管理对策探析[J]实验室研究与探索2010年10月29卷10期375-377
[3] 刘洋，浅谈高校固定资产管理的现状与对策[J]现代经济信息2009年18期175
[4] 吴朝阳，高校固定资产管理问题探析[J]合作经济与科技2010年12月（总第407 期）80-81
[5] 余彩文，高校固定资产管理的探讨[J] 《当代经济》2010年6月12期88-89
作者简介：
李荣彬（1969-），男，满族，辽宁沈阳人，沈阳建筑大学资产处，硕士，讲师。
