在全乡党委工作会议上讲话

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　　一、正确分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
　　过去的一年，是我乡在困难多、大事多、压力大的情况下，克服种种困难，各项事业取得较大发展的一年。一年来，我们认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中中全会和区委工作会议精神，开拓创新，奋力拼搏，各项工作都取得了令人满意的成绩。一是全乡经济实现稳步增长。黄烟种植面积取得历史性突破，林果生产进展顺利，中草药种植面积有了进一步扩大，旅游开发进程不断加快，工业经济有了长足发展，招商引资成效显著。二是全乡社会安定，人民安居乐业。法轮功转化工作取得了阶段性的胜利，各种社会矛盾得到了基本化解，企业改制引发的拖欠工人工资、普集煤矿基金会转股金等历史遗留问题已得到初步解决。三是基层组织建设水平有了新的提高。完成了村“两委”换届选举，充实了村级班子，村级工作纳入了正常化、制度化管理，战斗力、凝聚力明显增强。四是在资金十分紧张的情况下，各项社会事业取得了新的突破。教育初步现代化的创建，切实改善了我乡的教学条件。各项农业重点工程的实施，彻底改变了我乡落后的生产生活状况。五是禁牧、土葬、制止乱砍滥伐等多年来屡禁不止的难点问题得到了基本解决。在去年全区的政绩考核中，我乡的排序由03年的倒数第一成为第十三名，实现了位次的大幅度前移，这充分体现了区委对我乡整体工作的肯定，对我乡领导班子的肯定。成绩的取得是大家齐心协力、扎实苦干的结果，也是全乡上下思想统一、步调一致、拼搏奋进的结果。在此，我代表乡党委政府向大家表示衷心的感谢。成绩的取得也说明了只要我们上下一心，团结一致，毫无折扣地执行乡党委、政府的决策，就没有办不了的事；
只要全乡上下以工作为重，心往一处想，劲往一处使，就会干出更多更好顺民心、切民意的工作实绩来，从而使我乡发展的更快、更好。

　　新的一年，我们面临着新的机遇与挑战，承担着新的任务和困难，这就要求我们必须正视不足，克服不足，发挥优势，扎实工作。从当前情况来看，我们的优势主要表现在：一是全乡上下人心思上，认识统一，政令畅通，形成了干事创业的良好氛围。二是去年良好的工作基础为今年各项工作的开展创造了较好的条件。三是机关干部和村干部具有奉献精神，不计劳苦，大局意识强，作风扎实，兢兢业业，团结务实，心往一处想，劲往一处使，为做好今年的工作提供了坚实保证。四是从这次全区年终考核结果看，上级组织对我乡去年的工作予以充分的肯定，这些优势的存在，既是我们做好下一步工作的基础，更是干好下一步工作的动力。但是我们的工作也存在许多不足之处，主要表现在：一是我乡经济总量小，财力有限，受各种自然条件的制约，招商引资和经济发展明显处于弱势。二是极少数机关干部和村干部，事业心和责任感不强，工作不实，欺上瞒下，方法简单，注重个人利益，群众威信不高，影响面上工作开展。三是新的村两委班子刚刚上任不久，现正处于磨合期，工作程序和方法还不是很熟悉，有的没理出头绪，甚至有的至今未真正的介入工作。四是从这次换届情况看，我乡的基层组织建设、干部队伍建设、党员教育模范作用的发挥离上级要求和工作需要还有很大差距。这些问题的存在，直接影响到全乡经济发展的全局，不及时解决，就会顺势而起。希望大家一定要切实找准自身差距，认真加以整改，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定发展信心，为做好今年的各项工作奠定坚实的思想保证。

　　二、明确任务，强化措施，全面做好今年的各项工作
　　今年全乡总的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和省、市、区委工作会议精神，以科学发展观为指导，以解决“三农”问题为根本，抓住招商引资这个关键，大力深化农业结构调整，加快旅游开发进程，突出抓好环境建设、重点工程建设和基层组织建设，抢抓机遇，开拓创新，扎实奋进，促进全乡经济和各项社会事业持续、健康、快速发展。

　　１、做大做强黄烟、林果、中草药三大产业，加快农业结构调整步伐
　　我乡基本是纯农业乡，发展特色农业是增加群众收入的重要途径，农业的基础地位必须毫不动摇，坚定不移。今年全乡的农业工作，要紧抓上级部门的政策机遇，突出抓好黄烟、林果、中草药生产，加快农业结构调整步伐，推动特色农业乡再上新水平。一是坚持不懈地抓好黄烟生产。黄烟产业是近年来我乡调整农业结构最成功的产业，也是群众认可、物质基础丰厚、政策优惠、富民、利村、兴乡产业。虽然去年我乡的黄烟因自然灾害和病虫害的影响，遭受到了历史以来的重创，使烟农的种植热情有所降低。但我们不能因一时的自然灾害改变对黄烟生产的看法。要看长远，看市场，看上级政策。今年，区里下达我乡的黄烟生产任务是10700亩，占全区计划的60%。应当看出，上级对我乡黄烟生产的重视和关注程度。为全面落实好今年的黄烟生产任务，乡政府出台了峨政发（2006）3号文件，对各村任务分配、村干部带头种烟和有关的奖罚政策作了新的调整。市烟草公司出台了每亩黄烟补助620元的扶持政策，并将在我乡上片集中植烟区设立一处防雹火箭发射点，为黄烟生产抵御自然灾害提供有力保障。当前的政策对我们来说非常有利，关键看面积落实。通过烟办、烟站人员的宣传发动、思想引导、政策宣传，目前已草签合同8721亩，离任务目标尚有较大差距，还需要各村对照分配的任务，耐心细致地做好群众工作，村干部要做带头种烟的典范，要深入挖掘本村潜力，不折不扣地完成黄烟种植任务。二是加大植树护绿力度，巩固林业发展。积极引进名优新特品种，强化技术培训和管理，提高林果产品档次和效益。我乡的林果，产量很高，但是收益却很小，缺乏管理和林果产品档次不高是造成这种现象的主要因素。拿最普通的山楂来说，今年我乡大多数群众最多每斤只能卖到2毛钱，而有的地方却能卖到5毛钱甚至更高，究其原因，就是群众对山楂疏于管理，山楂品质达不到要求。因此，今年我们要在提高管理水平和产品档次上狠下功夫。积极采取奖励及扶持等形式，鼓励引导群众加强干杂果树的管理工作，尽力发挥现有资源的经济效益。林业站和农科站要着力加强林果管理技术的培训和新品种的引进，逐步改善多年来林果高产不高效的现状。同时积极发挥好示范园区带动示范作用，引导群众跟着干，学着干，切实提高林果的产出效益。积极争取上级支持立项，把西石河滩林木改造列为生态修复治理工程，力争年内组织实施。严格规划设计，统一技术标准，继续推行家庭承包荒山绿化责任制，全面完成部门包荒山绿化工程任务，计划植树37万株，绿化面积1850亩。利用有利嫁接时机，完成1200亩的仁用杏嫁接。同时，坚定不移地抓好以封山禁牧、制止乱砍滥伐、护林防火为重点的专项整治活动，保护造林绿化成果。今年上级对护林员的配置将会出台新的政策，前段我乡已经根据上级要求进行了上报，农委、林业站要提前制定好使用、监督、检查等系列管理机制，充分发挥好护林员的作用，切实担负起维护好我乡林业秩序的重要责任。三是逐步推行标准化种植，扩大中草药生产。以鼎立中药饮片公司在我乡建设GAP中草药生产基地为带动，加大中草药种植开发力度。农业的出路就在于标准化生产。因此，今年我乡的中草药生产，重点是加强培训和引导，逐步实现标准化种植，提高产出效益，力争年内种植面积达到6000亩。四是发挥龙头带动，提高农业综合效益。充分发挥四季青公司绿色有机食品认证优势，加快培育2000亩小杂粮基地建设，大力发展有机食品、绿色食品、认证食品，推行公司连农户的订单农业发展模式，实现我乡农副产品的优质优价。

　　２、以保护促发展，加快旅游开发进程
　　发展旅游业对于提升地方整体形象、优化经济结构、促进经济增长、增加群众收入作用重大。近年来，我乡始终把旅游业的培育发展作为工作的重中之重，初步形成了瀑布群、三佛山、云明山等景区，丰厚的旅游资源已得到了社会各界的认同。去年，我乡被列入省级风景名胜区的范畴，我乡的旅游资源已经得到了上级部门的资质认证，具备了加快发展的条件。今年，我们将成立峨庄风景区管理委员会，对景区开发和旅游资源保护纳入统一管理，实现项目洽谈、监督管理、环境治理等项工作专人负责。坚持保护和开发并重的原则，以保护为前提，通过旅游发展促进资源保护，形成共同发展的良好局面。全乡要牢固树立资源意识，乡内山山水水、一草一木，特别是各村的古房、古树，都是我乡的生态旅游资源和写生资源，我们必须尽心保护好，才能使他永葆自然生态之魅力，使生态旅游持续、健康的发展。同时对具有地方特色的古村、古街、古房子、古树、名木等写生资源划区域，要安排专人实行重点保护，增强写生资源的外在竞争力。多形式加强对外宣传，把摄影美术写生基地作为对外宣传的重要载体，以独具魅力的摄影和美术作品宣介峨庄的优势资源。发挥好峨庄旅游网站作用，不间断把峨庄的变化通过互联网宣传出去。同时，大力加强写生基地餐饮、卫生、安全等方面的管理，不断提高对外接待能力和水平。深入开展“爱我家园，保护环境”专项卫生整治活动，切实改善乡内卫生状况，达到自然环境和生态环境同步提高。积极加强与淄博环能化工有限公司的联系和协作，力争尽快促成海上坊景区整体开发项目，并以此为带动，督促云明山、瀑布群、三佛山景区不断增加投入，完善基础设施建设，提升配套设施档次，促进全乡旅游业的发展。

　　3、全力抓好重点项目建设，切实改善农业生产条件
　　去年土地整理项目和农业综合开发项目已相继在我乡铺开。在工程实施过程中，我们的机关干部、涉及村书记、主任表现出了积极参与、高度负责的态度，努力克服了工程战线长，施工条件差，时间紧，任务重，标准高等种种困难，不论刮风下雨，都起早摸黑的靠在工程现场，积极做好协调服务，及时处理各种困难和问题，使我乡的重点工程按要求完成了预期的任务。今年，上级有关部门将在4月份、5月份对农业综合开发项目和土地整理项目分别进行检查验收。由于受前段天气影响，目前两大工程刚刚正式动工，时间非常紧，任务非常重，希望各领导成员和包村干部以及涉及村干部，要发扬去年不怕吃苦，团结协作，迎难而上的作风，根据时间要求，加快工程进度，高标准完成5000亩农业综合开发项目和7500亩土地整理项目后续工程建设，顺利迎接上级有关部门的检查验收。今年第二期5000亩农业综合开发项目又落户我乡，这是上级对我乡的信任，也是对我们去年工作的认可。只要我们严格按要求，高质量的完成工程建设，通过乡党委、政府的积极争取，今后还会有更多更好的项目在我乡实施。

　　4、全力做好招商引资工作，促进全乡经济发展
　　我乡的旅游资源、矿泉水资源、农副产品资源有别于其他地区的优势，但由于我乡民资匮乏，经济薄弱，靠自身发展壮大有一定难度。要把资源优势转变成经济优势的最有效途径就是加强对外宣传，吸引外来投资。今年，区里把招商引资作为经济工作的保障来抓，但对于我乡来说，招商引资仍是当前乃至今后几年全乡工作的主线，必须切实抓紧抓好。今年区里下达我乡的招商引资任务是1500万元，要完成这个任务，我们必须增强招商引资的针对性和实效性，积极组织参加各项招商活动，全方位、多层次开展招商引资工作。积极采取以商招商、网络招商、节会招商和资源吸引、环境吸引、配套吸引等途径，多渠道吸引外来投资，确保完成招商引资任务。加强对外联系，动用一切关系，加大矿泉水、农副产品、生态环境等优势资源的招商引资力度，以招商引资的突破，促进经济的大发展。进一步优化投资环境，重点解决好投资者关心的难点问题，为投资者提供全程优质的服务。要大力激活民资，积极引导发展矿泉水、农副产品深加工、饮料、酿酒等潜力大的产业，促进农村劳动力转移和全乡经济发展。加快培植龙头企业的发展，逐步实现农业标准化生产和产业化经营。督促投资500万元的广东金航峨庄矿泉食品有限公司加快施工进度，尽快投产达效，并以其标准高、规模大、水平高的生产经营管理模式为带动，加强全乡矿泉水企业的行业管理，增强品牌意识、质量意识，扩大市场范围，力争年生产销售矿泉水500万桶，建成全市最大的优质饮用水生产基地。

　　5、全力做好社会稳定和安全生产工作
　　发展是稳定的基础，稳定是发展的前提。我们必须始终坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作方针，持之以恒的推进“平安峨庄”建设。坚持重心下移、责任下移，抓基层、抓基础，要进一步增强政治敏锐性和工作责任感，及时准确地掌握各种不安定因素，制定有针对性的应对措施，把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，确保不出新的问题。要严格落实一岗双责、领导包案、主动下访制度，强化对信访工作的管理，突出解决好群众关心的热点、难点问题。对于多年来尚未解决的历史遗留问题，要想方设法，尽快予以解决。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，一刻也不放松的抓好对“法轮功”等邪教组织的防范工作，确保全乡社会稳定。要切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，定期开展安全检查整治活动，防止重大突发事件和恶性事故的发生，为全乡经济发展提供稳定的社会环境。水利站要加强对水库、塘坝的安全运行监控和安全渡汛，林业站及各村要重点做好山林防火工作，加大对林区的巡查力度，严格控制各类火源，确保万无一失。各村、各单位也要结合各自实际，制定切实可行的实施方案，重点从落实责任制、完善监管体系、强化责任追究等方面，夯实安全生产的基础性工作，为全乡经济和社会事业健康发展提供保障。

　　6、大力发展社会事业，提高群众生活质量
　　今年，我们将想方设法，多方争取，大力加快社会事业的发展。计划年内完成13个村的道路整修，解决5个村的吃水问题，完成敬老院、卫生院改造，力争对三条跨县公路实施全面改造。一是利用“村村通”工程的政策机遇，督促纱帽、紫峪等13个村完成通村路和村内路硬化，改善群众行路条件。积极筹措资金，尽量完成山桥、紫峪、下雀三个村连接外区县的部分道路硬化；
积极争取挂包领导和帮扶部门的支持，解决十亩地、下雀峪等4个村的吃水难问题。二是继续加大教育投入，改善办学条件，努力提高教育初步现代化水平和教学管理水平，以东峪小学为试点，逐步展开合班并校工作。三是坚持不懈地抓好计划生育工作，加强基层基础建设，平抑第四次人口出生高峰，全面完成区下达的人口责任目标。四是加强农村卫生“一体化”管理，完善农村疫情监控体系，不断提高医疗水平。充分利用今年市政府确定对我乡卫生院进行整体改造的政策机遇，落实好市、区、乡三级配套资金，全面启动卫生院整体改造工程。同时积极搞好与齐鲁石化中心医院的帮扶对接，争取更大支持，切实改善山区群众的就医条件和医院内部的管理服务水平。五是全力抓好乡敬老院整体改造工程。我乡的敬老院始建于1985年，期间未进行过大的修缮。目前的敬老院，条件较差，设施落后，房屋陈旧，已不能很好的发挥其应有的功能。而我乡是纯山区乡镇，需要进行集中供养的人员较多，鉴于此，今年乡里计划投资40万元对乡敬老院进行整体改造，扩大集中供养的范围和人数，切实改善老人的居住生活条件。同时，严格按照上级《关于建立完善城乡社会救助体系的意见》要求，切实把农村低保、五保供养、特困学生救助金落到实处，保障困难群众的生产生活。六是投资5万元，完成杨家、上雀峪两个村的有线电视加密改网，实现全乡村村通加密电视，丰富群众文化生活，推进精神文明建设。

　　7、全面加强党的建设，努力提高执政能力和驾驭水平
　　以提高执政能力为重点，实施“强基工程”，不断加强党员干部队伍建设。深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中、六中全会精神，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的群众观点，牢固树立“对人民群众负责就是对党负责”的执政观点，以深化“三级连创”活动为抓手，突出转变基层干部作风、发展壮大集体经济、推进村级组织规范化管理和解决群众关心的热点、难点问题四个重点。强化党委、政府自身建设，努力提高党政一班人的思想政治素质和驾驭全局的能力。深入开展机关思想作风整顿活动，强化管理和服务职能，切实转变工作作风，树立求真务实、廉洁勤政的良好机关形象。明确目标，强化责任，严肃机关工作纪律，对工作不负责任，没有做到尽职尽责，工作不扎实，出现问题造成工作被动或负面社会影响的将予以严肃处理。抓好村“两委”换届的各项后续工作，强化新老班子的衔接和团结，维护村里稳定，促进经济发展。深入开展“五个好”村级党组织争创活动，落实好村民代表议事、村务公开、村民自治等各项制度，进一步加强基层党组织建设。严格落实党风廉政建设责任制，执行廉洁自律的各项规定，努力做到为民、务实、清廉。前段，在全区的反腐倡廉工作会议上，下发了机关事业单位工作人员工作日午间禁止饮酒的通知，乡机关全体人员会议上也已经作了传达部署，中午禁止饮酒。在此，要求广大村干部，在没有外来人员接待的情况下也要禁止午间饮酒，坚决杜绝酗酒和酒后闹事，切实维护党员干部的良好形象。深入开展党员“十带头”和以学习党的十六大、十六届五中、六中全会精神为重点的学习活动，使广大党员干部及时掌握上级新的方针和政策，进一步促进工作。从今年的换届选举中可以看出，有些党员口口声声的说与党组织保持一致，而在实际行动上却依然是我行我素，嘴上说一套，背后干一套，严重影响了各项工作的正常开展。可以说，我们的有些党员的素质甚至不如一个普通的百姓。今年，我们将结合党员先进性教育活动的开展，切实改善我乡部分党员党性不强、素质不高、组织纪律性差的问题，不断提高党员自身素质和组织的凝聚力、战斗力，为各项工作的顺利开展奠定基础。抓好农村党员干部现代远程教育工作，充分利用先进设备开展培训教育，搞好设施管理，确保远程教育工作取得实效。积极抓好组织发展工作，及时把优秀分子吸收到党的队伍中来，进一步改善党员队伍的质量、结构和分布。党员的发展已成为我乡党建工作的当务之急，有些村要么不发展党员，要么就发展自己的亲属为党员，有些村甚至十几年没有发展党员，这些都是一些极端的行为，对党和事业的发展非常不利。村里召开党员会，除了走不动的，就是听不见的，年轻党员基本没有，可以说我乡的组织建设到了一种非常危急的地步。今年，我们将把组织发展作为党建工作的重要内容来抓，分配任务，加大其在政绩考核中所占的分值，尽快扭转这一不利局面。

　　三、转变作风，扎实工作，确保各项工作落到实处
　　同志们，今年的各项工作任务和目标已十分明确，下一步的关键是抓好落实。希望各村、各单位要对照任务目标，及时召开专题会议，研究制定切实措施，狠抓工作落实，力争全面、顺利、超额完成今年的各项工作任务。为了各项工作能够真正落到实处，我再提以下几点要求：

　　一、统一思想，振奋精神。在新的形势和任务面前，我们要进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，树立强烈的事业心、责任感，保持好昂扬向上的精神状态，凝聚全乡的力量，推动各项工作不断向前发展。要加强学习，不断提高思想觉悟，学会认识问题、分析问题、解决问题。在遇到困难时不屈服，敢于面对困难，既要正视困难，又要不畏惧困难，时刻保持乐观向上的态度，保持奋发进取的精神风貌迎接挑战。村“两委”换届刚刚结束，我们的村干部对各项工作还处在熟悉、磨合阶段，尤其是新当选的村干部，要加强学习，努力提高自身素质，不断增强驾驭能力和工作能力，尽快进入角色，度过磨合期，促进工作的顺利开展。

　　二、转变作风，强化服务，狠抓落实。没有一个好的作风，党和政府就没有号召力和凝聚力。党员干部只有具备优良的工作作风，能为基层、为群众提供优质服务，才能确保各项事业的持续健康发展。因此，我们务必要保持谦虚谨慎、不骄不躁、勤俭创业、艰苦奋斗的作风，把心思摆正，把精力集中到干工作、求实效上来，进一步强化责任意识，在其位，谋其政，尽其责，对职责内的事情和群众的正当要求要急事急办，特事特办。对上级交办的任务，要尽职尽责、尽心尽力、快捷高效的办理，不准上推下卸，推诿扯皮。要认真务实，铺下身子真抓实干，彻底改变做表面文章、工作敷衍了事、蜻蜓点水的工作作风，抓好工作落实，切实负起我们的责任。实践证明，只要我们团结一致，心往一处想，劲往一处使，各项工作任务就一定能够顺利完成。

　　三、要严格落实奖惩责任制。为明确今年的各项工作，我们以党委、政府的名义印发了《二00六年工作要点》，与各村、各部门签订了工作目标责任书，做到了任务层层分解，目标适度明确。为落实好今年的各项工作，乡里决定继续实行领导干部包片、机关干部包村责任制，按照“谁分管、谁负责”、“一岗双责”的原则，层层抓好落实。领导成员既要抓好分管部门的任务落实，还要抓好片上工作。包村干部既要完成自身的业务工作，还不能放松包村的工作任务，做到统筹兼顾，重点突出。尤其包村干部要改变以往包村充当通讯员角色的现状，要把所包村的班子建设、发展经济、落实工作任务、解决难点热点问题、维护村里稳定当作自己一项重要工作内容在抓，真正发挥出包村干部应有的作用。同时，乡党委制定了每月召开一次包村干部例会制度，由各片长负责，分片召开，每名包村干部要向片长汇报本月该村工作的实际情况和会议召开情况。年底，我们将针对目标责任完成情况和会议记录、实际工作完成情况分别对村、部门和包村干部进行考核。考核将继续采取重要工作加减分办法，在逐步完善的基础上，对各村根据自身实际，勇于开拓，大胆工作所干出的群众认可满意的实绩予以加分奖励。通过考核，进一步激发干劲，促进工作，并严格执行制定的奖惩措施，真正发挥好奖罚制度的作用，奖优罚劣，切实把各项目标任务落到实处。

　　同志们，今天的会议既是一次全年工作动员会，也是全乡年度工作的安排部署会。“一年之际在于春”，希望大家要根据乡党委、政府的工作中心，早动手，早安排，争主动，确保全年工作起好头、开好步，要进一步统一思想，提高认识，以更加高昂的斗志、扎实有效的工作迎接新一年的挑战，为xxx乡健康、持续、稳定发展尽上我们的最大努力！

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