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计划,实行中央、地方、社会和牧民共建的草原生态补偿机制。把休牧、禁牧、轮牧、退牧还草、草畜平衡等确定为长期的草原行政管理制度。建议国家对草原生态补助奖励测算依据进行动态调节,充分考虑牧区生产成本的逐年提高、通货膨胀率、牧民人均纯收入等因素,建立草原生态保护补助奖励机制补助资金的增长机制,缓解因成本及通货膨胀率带来的生产生活压力。逐步提高补贴标准,先将禁牧补助标准从6元/亩提高到10元/亩,草畜平衡奖励标准从1.5元/亩提高到3元/亩,然后逐年增加。
八、加强基础建设,提高牧民收入
草原保护补奖政策实施后,应在加强基础设施建设和提高畜牧业发展质量上做牧民增收的文章。目前一些牧民实行阶段性禁牧后,大力发展舍饲畜牧业,但草地建设、青贮窖池、畜种改良、棚圈等基础建设还相对滞后,牧民科技养畜已经成为当务之急。一些贫困地区政府无力配套这些投入,牧民又急切地盼望这些措施能尽快跟上,因此应高度重视草业畜牧业发展的基础设施建设。
建议国家进一步完善补奖政策,尽快制定阶段性禁牧区畜牧业基础设施建设配套政策,增加基础设施建设补贴内容,尤其是增加冬羔舍饲育肥补贴。使牧民尽快转变畜牧业发展方式,实现平稳过渡,切实解决好他们的生产生活问题。
九、大力发展草种业,建立草种质资源库
我区目前草籽的生产能力有限,已无法满足草原生态建设的需求。实行专业化生产、产业化经营已经成为当前和今后种子产业发展的必然趋势。因此,有必要加大对牧草种子产业的投入力度,建立我区牧草种子生产基地,通过良种基地进行种子生产与技术开发,可促进我国牧草种子标准化、产业化和商品化一条龙的进程,在选定基地上做出示范并在适宜地区全面展开,形成规模化生产。
通过发掘和收集草原各种植物资源种子,科学地加以贮藏,使种质在几十年甚至数百年之后仍具有原有的遗传特性和很高的发芽力,对于今后的生态植被恢复、建设,以及品种改良,培育高产、优质、抗逆性强的草种质新品种,甚至是生物学的理论研究提供丰富的种质和研究材料均具有重要意义。
十、加大技术创新及推广力度,提高草业的科技含量
必须加快技术创新步伐,并积极推广应用草业新技术、新成果,特别是对牧草新品种,要加大引种力度,以解决当前草原生态建设品种短缺的问题。同时,应加强适用生产技术的推广应用,通过组装配套,着力提高综合生产能力和效益,全面推进草业技术水平的提高。同时,注重发展草业中的非牧业用途,例如草坪业、草坪种植业、草地生态工程产业、草地植物化学成分提取及加工业等。
十一、建立信息网络体系,草产品产销体系
把信息网络纳入草产业发展基础设施建设范围内,建立健全草产品信息网络,建立一支高素质的信息团队,加强对产品营销形势、市场行情的预测分析,扩大信息覆盖,增强服务功能,为草产业发展及时准确地提供市场、技术和生产信息。同时,构建一套完整的草产品产销体系,培育草业生态产品,进行草产品的生态原产地评估注册。
总之,近些年来,国家强化了草原保护建设和草业发展的力度,政策逐步健全,项目资金到位;党的十八大报告把“生态文明”提到十分重要的地位,人民群众的生态意识也普遍增强;在经济低迷时期,牛奶业和牛羊肉保持了增长的势头,市场需求逆势上涨——这些都预示着草产业具有广阔的发展前景。“谁言寸草心,报得三春晖”,在当前形势下,进一步促进草产业发展对于我区绿色发展、低碳发展、拉动内需、带动就业、振兴畜牧业、调整产业结构、转变增长方式的重要作用。
责任编辑:张莉莉
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