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浙江是农药生产大省，现有农药定点生产企业119家，其中农用药企业83家，包括原药生产企业59家，制剂加工企业24家；另有卫生用药企业36家。农用药年产量(折纯)25万吨左右，仅次于江苏、山东、位居全国第3位。1
产业基本状况
近来来，浙江农药产量和销售量稳步增长，企业向规模化发展，产品以外向型为主，质量稳步提升，市场供应充足，销售价格稳定，并呈现出3大特点。1．1产量稳定增加，产品出口为主
2011年底，全省登记农药产品1338个，大田农药正式登记1082个，主要包括杀虫杀螨剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、杀鼠剂及卫生杀虫剂等6大类约150个品种，常年生产100种左右。据对53家主要农药企业的产销情况的统计，2011年共生产农药45．79万吨(折纯为27．52万吨，含子公司产量)，总销售量42．09万吨(折纯为23．79万吨)。其中出口农药26．04万吨(折纯为15．72万吨)，出口比例进一步攀升，占总销售量的61．9％。其中除草剂出口22．84万吨(折纯为13．47万吨)，占农药总出口量的87．7％。杀虫剂和杀菌剂的出口量较小，分别为2．07、0．96万吨(折纯为1．41、0．76万吨)， 分别占总出口量的7．9％和3．7％。1．2产品结构合理，除草剂占优
自2001年削减生产使用高毒农药以来，高毒农药逐步淘汰，“三高”(杀虫剂比例高，有机磷比例高，高毒农药比例高)局面彻底改变，除草剂成为主导产品。
2010年浙江省农药产量中，属于高毒有机磷农药的品种只有氧乐果和杀扑磷2个，折100％产是分别为603、792吨，共计1395吨，只占浙江省杀虫剂产量的6.3％，占农药总产量(省统计局数据)的0．7％。从产品结构上看：除草剂的主导地位继续加强，2011年产量达32．43万吨(折纯为19．97万吨)，占总产量的70．8％；其次是杀虫剂8．63万吨(折纯5．30万吨)，占总产量的18．8％；杀菌剂4．11万吨(折纯为1．99万吨)，植物生长调节剂的产量最少，为0．62万吨(折纯为0．26万吨)。1．3规模化水平提高，研发能力增强
浙江省通过调整农药管理政策，提高生产企业准入门槛，优化产业布局和产品结构，鼓励现在企业兼并重组，扶持优势企业做大做强，涌现了一批企业集团、上市公司和新兴企业。近10年来，浙江农药企业数量减少10％，但总体实力不断上升，拥有新安股份、钱江生化和升华拜克等上市企业并拥有国家级企业技术中心；新农化工、金帆达生化、捷马化工、永农生物、禾本农化、乐斯化学、一帆集团、杭州宇龙、上虞颖泰精化、中山化工集团和长兴一化等民营企业得到了长足发展，达到了较大规模，有的在争取上市。这些企业经过多年的资本积累后，现已显现出强大的后劲，他们以灵活的运作模式，不断引进科技人才，开发了不少难度较大的农药新品种和新工艺，其主打产品草甘膦、草胺膦的工艺和产量全国领先。此外，国家南方农药创制中心浙江基地自主创新的2个除草剂品种已进入商业化运作，几个杀菌剂品种正在准备上市，总的来看农药企业的规模和研发能力在“十一五”期间明显增强。2 面临主要问题
从产业发展来看，虽然浙扛省农药企业数量逐步减少，规模逐步扩大，效益稳步提高，但仍存在研发能力不足、自主创制产品少、产业集中度低、生产技术落后，重复建设问题突出、产品同质化严重等现象。2．1研发能力不足，自主创制产品少
从主体来看，国家南方农药创制中心浙江基地(浙江省化工研究院)经过10多年的建设正由仿制向创制转变，近年来也开发了2个新品种，但其创制具有自己知识产权的新品种能力与发达国家相比差距巨大。浙江省企业主体创制能力明显不足，仅能仿制一些老品种，开发一些新制剂。农药研发主体无论从人才队伍、科技装备还是资金保障等方面还需要继续给予更大的投入。从品种来看，自主创制(国内独家生产)的农药仅有噻唑锌、噻菌铜。近3年来，浙江生产的农药品种以草甘膦、莠去津、井冈霉素、炔螨特等老品种为主，从近年来浙企登记的农药品种来看，大部分产品阿维菌素、甲氨基阿维菌素、草甘膦、吡虫啉等老产品，自创产品基本没有。从制剂来看，从目前，国外1种原药可加工成为十几种、甚至几十种剂型和制剂，而浙江省1种原药仅加工几种剂型和制剂；当前，国外主要发展不用溶剂或少用溶剂的液剂或水分散粒剂、片剂，浙江省农药剂型仍以乳剂、可湿性粉剂、粉剂为主，其中乳剂占农药实物总产量的50％左右。大田农药制剂中，乳油和可湿性粉剂仍是最主要的剂型，分别为322、286个，各占总制剂量的32．6％和30．0％。2．2产业集中度低，生产技术能力弱
从布局看，浙江省现有原药生产企业54家，分散在全省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、台州、温州、金华和衢州等9市，呈点状分散布局，不能形成产业集聚效应，从规模看，由于受环境影响，规模稍大的企业在江苏、山东、安徽和扛西等省建立了生产基地，有18个企业只生产1个原药品种，生产规模只有几百吨甚至几十吨，环保装置达不到经济规模，从生产看，国外农药生产已普遍采用计算机程序化控制，浙江省基本上还是以人控为主和遥控为辅，只有个别企业、个别车间或工序采用DCS集散控制系统。生产工艺总体落后，农药中间体纯度较低，原药纯度低，直接影响了加工制剂的质量。厂点多、布局散、规模小、能力弱，导致研发、环保等投入不足，对环境影响较大，再加上对农药的偏面认识，到了“谈农药色变”的地步，严重制约了产业发展。2．3重复建设突出，产品同质化严重
浙江省80％主导农药品种都有2家以上企业生产，有的产品生产企业多达20家。据统计，浙江省登记产品中草甘膦类63个，毒死蜱30个、阿维菌素25个、莠灭净25个、吡虫啉20个、百草枯13个。其中主导品种草甘膦重复建设问题尤为突出，全省获得草甘膦原药登记企业14家，年产量超过15万吨。目前，全国草甘膦产能严重过剩，严重影响了浙江农药产业的健康发展。阿维菌素、百草枯、草铵膦等农药也存在同样的情况。3 发展思考和建议3．1创新体制机制，提升研发能力浙江经济历来以体制新、机制活著称，农药产业的发展也需用灵活的体制机制。浙江发展农药产业具有科研优势，特别是生物农药的研发一直国内领先，浙江大学和浙江工业大学具有研制农药的学科和人才，有浙江省化工研究院(国家农药创新南方中心)、中国水稻研究所和省农科院等科研单位，有钱江生化、升华拜克等生物农药上市企业，政府可设专门的农药开发基金，将产学研各方面力量组合起来创建一个“农药创新平台”，组成新农药创制、生物农药研发、生产工艺改进和环保剂型研制等若干个工作组，充分利用现有的科研力量，才能在产品创新、企业做强和技术做精上取得成效。3．2科学集聚产业，推动转型升级当今世界的农药正向特异化、无害化和生态化发展，农药产业是高科技产业，“气味重、污染重、危害大”不是现代农药的特征。由于没有设立专门的农药开发园区，只有极少数农药企业进入了上虞杭州湾工业园区，大量的农药企业由于在浙江没有地方发展而被迫迁往江苏省、安徽省、山东省等省发展，浙江省农药产业整体实力下降。如何正确认识农药，科学编制发展规划，设立2-3个农药产业的集聚区，推动农药企业进区入园，是推动农药产业转型升级的有效手段，一有利于集中配套优势，提升企业素质；二有利于企业三废治理，保护生态环境；三是有利于农药企业分工合作做强做精。如扛苏省如东洋口开发园区、山东省潍坊滨海农药开发园区的建设已经取得了一定的经验。3．3鼓励重组合作，优化产业结构纵观国内外农药企业的历史，无不在做大做强中发展，只有通过兼并重组、收购参股等形式，组建跨地区的大型农药企业，才能改变目前浙江省农药工业“多、散、弱、污”的现状。应调整生产许可和农药登记制度，削除制度障碍、简化工作程序，支持鼓励企业兼并重组，扶持企业做大做强。在淘汰高毒农药、支持创制性新品种开发的同时，要继续调整农药产品结构，除草剂、杀虫剂和杀菌剂保持合理的比例。改变草甘膦一个品种独大的现状，重点发展经济作物除草剂，增加生物农药的比例，提高杀菌剂的产量，促进企业的差异化发展，以减少企业间的同质化竞争。农药事关国家粮食安全、农业生产安全、环境安全和农产品质量安全，理顺农药管理的体制机制，加强对企业转型升级的扶持力度，加快创新步伐，积极推动生物农药、绿色农药的研发与应用，才能保障粮食稳产，保护生态环境，保证农产品安全。
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