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汪玉柱
（辽宁工程技术大学 党政办公室，辽宁 阜新 123000）
当前，理论或实践工作者对发展党员工作的讨论是多视角、多层面的，无论是从发展党员工作实践层面到理论探讨层面，还是从社会学、教育学、思想政治教育学等不同学科理论视角，均进行了较为深入的理论研究和实践探索。党的十八大以来，尤其是2014年《中国共产党发展党员工作细则》修订颁布后，高校发展党员工作规范化、制度化和科学化水平不断提高，新发展的党员质量不断提升，党员队伍的先进性和纯洁性建设得以加强。但从新时代党的建设总要求、高等教育突出的战略地位等方面看，当前发展党员工作还存在一些问题，发展党员工作的系统谋划还不够深入，重要性认识还没有达到应有高度，发展党员工作实践还有较大改进空间。
一直以来，高校都是发展党员的重要阵地，在全面推进党的建设新的伟大工程中发挥着重要作用。通过对大学生党员进行问卷调查和对高校教师进行个别访谈等发现，高校发展党员存在如下问题。
1.1 对发展党员的认识囿于党务范畴
多数高校能够将发展党员工作作为学校党建的重要组成部分，纳入全校党建工作总体布局，进行顶层设计、谋划部署，建立健全学校党委统一领导、党委组织部门牵头负责、二级党组织贯彻落实、基层党支部具体实施的工作体系和运行机制。个别高校发展党员的工作没有将发展党员的工作纳入全校人才培养体系，没有将发展党员与育人工作关联起来，这与当前高校“为党育人、为国育才”的突出战略地位、“培养什么人”这一深层次问题的认识有着较大的差距。“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标”[1]。高校立德树人与发展新党员具有内在的统一性和方向的一致性。普通大学生的培养教育具有大众化教育的特点，发展和培养党员具有精英化教育的特点，发展党员工作不仅是学校整体人才培养体系的组成部分，而且是最重要的组成部分。高校应将发展党员纳入全校人才培养体系，发掘教育资源，培养高素质的社会主义建设者和接班人，为全校人才培养发挥引领示范作用。
1.2 高校学生思想入党现状不容乐观
“思想入党的实质是以党的理想信念和真理改造主观世界，不仅在组织上履行各项手续、完成入党流程，更在思想上达到具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念的标准和要求”[2]。党员的先进性首先体现在思想上的先进性，党的思想建设根本就是解决党员在思想上入党的问题。当前大学生群体中的入党积极分子、发展对象和党员，思想主流积极、健康、向上，认同中国特色社会主义道路，但有相当一部分入党积极分子、发展对象入党的思想根基尚不牢固。主要表现在：一是对党章党规、党的经典著作阅读较少。二是对党的性质、纲领、指导思想、奋斗目标、宗旨及党的路线方针政策理解不透、阐述不清或者不全，表示“曾经背过，但是想不起来了”。三是入党动机不纯，呈现多元化与功利化倾向。选择“入党后要全心全意为人民服务，在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的征程中实现人生价值”，又同时选择“入党以后可以增强就业竞争能力”“党员称号是一种政治资本”的占一半以上。对于个人来说，如果入党的动机不正确、意志不坚定，即使入了党，也难免会在严峻的考验面前迷失方向，甚至走上错误的道路，给党的事业带来损失[3]。随着大学生就业压力的不断增大，一些大学生之所以积极向党组织靠拢是建立在对自身利益的考虑上，一方面，入党对评奖评优有帮助，另一方面，入党对于大学生毕业后考取公务员等职位是一个有利条件，在就业难的背景下，他们入党的积极性就更加高涨。但是其本身对党的信仰、党的宗旨、党员的责任和义务并没有深刻的认识[4]，这是当前发展党员工作中客观存在的一个问题。要引导大学生树立正确的入党动机，要因势利导，把解决实际问题和思想问题有机结合。
1.3 高校学生党员培养教育方面存在薄弱环节
当前，发展党员工作中培养教育是薄弱环节，培养教育的针对性和实效性不足。一是因为培养联系人、入党介绍人没有发挥应有的培养教育作用，一些培养联系人、入党介绍人与入党积极分子、发展对象之间联系并不多，有些甚至是挂名。二是培养联系人、入党介绍人队伍的整体素质还不高，有些是学生党员，其自身政治理论素养不够高，担负不起培养教育的这一职责；
有些是教师，由于没有考核激励机制，在培养教育工作中也存在着投入精力不够的问题，对入党积极分子、发展对象的思想、工作、生活了解不多，培养教育引导举措不足。三是将更多的精力用在了严格入党程序上，并希望通过严格的程序补足“考察”的不足，以保障发展党员的质量[5]。四是高校对培养联系人、入党介绍人这支培养教育者队伍建设没有给予足够重视，对学生思想入党的重视不够、谋划不够充分、措施不够有力。
个性化教育是一种教育理念。从教育历史看，早期的教育重视个性化教育，倡导因材施教。大班教学逐渐占据了教育教学的统治地位，发挥出高效率、充分利用教学资源等优势，但是其较少考虑学生个性，忽视了个性化教育。
2.1 党员个性化培养教育理念的提出
发展学生党员要历经启蒙教育、入党积极分子培养、发展对象培养、预备党员考察、正式党员教育等一系列程序和环节，其中入党积极分子要指定1 至2 名培养联系人，发展对象要指定2 名入党介绍人，预备党员考察由组织员谈心谈话。由于发展党员工作程序的要求和一对一的培养教育特征，使得发展高校学生党员具备实施个性化培养教育理念的教育资源和条件。
2.2 党员个性化培养教育理念的内涵
高校学生党员个性化培养教育，就是将个性化教育理念融入高校发展学生党员的整个过程，用于指导发展高校学生党员各个环节的培养教育工作。高校学生入党培养联系人、入党介绍人、组织员等要在充分了解学生思想、学习、生活的基础上，立足学生现有知识结构和生存发展需求，采取适合学生接受的方式，传授党的理论知识，来唤起学生的自我意识和思想理论认同，激发学生的兴趣和欲望，潜移默化中改造学生主观世界，使之自我建构并逐步树立起马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念。
2.3 党员个性化培养教育理念的特征
（1）党员个性化培养教育理念是站在高校立德树人的整体高度来看待发展党员工作。要求入党培养联系人、入党介绍人、组织员等培养教育者，以教育者的视野，承认学生的个体差异，尊重学生的个性需求，注重学生的个性发展，发掘学生的潜能优势，灵活调控教学内容、方法和手段，教育引导每个申请入党的学生履行入党程序的同时，实现思想入党。
（2）具有精英化培养教育的特点。在符合发展党员工作程序的同时，能够充分发挥相关培养教育者的作用。相关培养教育者要针对每一个申请入党的学生实际情况，制定个性化培养教育方案，实现对入党积极分子、发展对象集中培训的有力补充。
（3）体现了以人为中心的教育。相关培养教育者要以学生为中心，把学生作为主体，高度重视人的发展性、创造性，关注学生发展需求。培养教育者不仅仅是学生的师长，还是学生的朋友，要理解学生、尊重学生，帮助学生寻找最适合自己的发展方式。
（4）从本质上更加重视思想入党的培养教育。要认清人是精神性的存在，人是自由性的存在，人是创造性的存在，从而重视人的精神和思想，以精神思想提升人。高校学生党员个性化培养教育，通过关照学生个性特征和个性化需求，促进学生思想进步和全面发展，实现学生不仅在组织上入党，而且在思想上入党，是对实践中重程序轻思想的有力纠正。
从学生党员个性化培养教育理念来看，个别高校学生思想入党工作存在问题的主要症结在于高校党组织工作谋划不够、导向不够鲜明、抓手不够有效。高校各级党组织必须坚持目标导向和问题导向相统一，紧扣学生思想发展特点，发挥好培养联系人、入党介绍人、组织员等培养教育者的作用，增强思想工作的主动性、精准性、时效性，有温度、有深度地做好学生思想入党工作。
3.1 加强教育者队伍建设
高校在重视党支部书记、组织员队伍建设的同时，同样也要重视培养联系人、入党介绍人等培养教育者队伍建设。要选择理想信念坚定、政治理论水平较高、懂得教育规律的人员担任培养联系人、入党介绍人。选择政治理论水平高、专业技术水平高的教师和高年级研究生担任培养联系人、入党介绍人。培养教育者的选任，纳入全校人才培养体系，与学校“三全育人”、课程思政工作有机配合，协同推进。同时，要加大对培养联系人、入党介绍人的培训力度，将培训纳入党务工作者培训体系，建立健全长效培训机制，建设一支专业化的培养教育者队伍。
3.2 建立健全教育者的考核激励机制
《中国共产党发展党员工作细则》明确规定了培养联系人、入党介绍人的主要任务。培养联系人的主要任务：“向入党积极分子介绍党的基本知识；
了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；
及时向党支部汇报入党积极分子情况；
向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。”入党介绍人的主要任务是：“向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；
认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；
指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；
向支部大会负责地介绍发展对象的情况；
发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。”要对培养联系人、入党介绍人的主要任务进一步细化、量化，建立健全考核评价指标体系，不断提升培养教育工作质量。为了激发培养联系人、入党介绍人工作的积极性、主动性，可给予培养联系人、入党介绍人一定的待遇保障，将其工作任务完成情况作为评优评奖、提拔使用、晋职晋级的重要依据。
3.3 制定个性化培养方案
根据学生的实际情况，有针对性地制定个性化培养方案，帮助其改正缺点和不足，明确努力方向。可以灵活采用一对一理论辅导、定期谈心谈话、审阅学习心得或者思想汇报材料，经常向老师同学了解情况、定期安排理论学习内容或工作任务、开展实践活动等方法，促进学生不断提高对党的理论知识的理解，提高政治能力，端正入党动机，在同学中树立良好威信，引导其发挥模范带头作用。个性化培养方案要符合教育规律和心理规律，注意引导学生对党的认知、情感、信念，由表层向深层、由不稳定状态向稳定状态逐步过渡。
高校发展学生党员工作的关键环节是培养教育环节，这一环节直接影响新发展党员的质量。实施个性化培养教育理念，加强培养联系人、入党介绍人、组织员等培养教育者队伍建设，是强化培养教育环节、提高新发展党员质量的有力举措。从人才培养的整体视角谋划发展学生党员工作，高校应紧扣培养教育者关键环节，加强队伍建设，建立健全培养教育者的考核激励和待遇保障机制，有效提高新发展党员的质量，促进高校人才培养质量的提升，更好地完成“为党育人、为国育才”的使命。
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