【www.zhangdahai.com--其他范文】
国家能源集团 唐茂林
1.1 安全管理体系现状
国际上较为著名的安全管理体系有职业安全健康管理体系(OSHMS)，NOSA安全管理体系，健康、安全与环境(HSE)管理体系，杜邦安全管理体系等。国内电力行业吸收借鉴国内外、行业内外安全管理体系精神和有益做法，形成了具备自身特色的安全生产标准化管理体系、风险预控管理体系、安健环管理体系、7S管理体系、人身风险立体防控体系等安全管理体系。
每一种体系只是告诉应去管或应实现的目标，很多企业对所采用体系标准模式方法的适用范围没有准确把握，拿来即用，很容易造成两层皮现象，提升作用没有充分体现。所以具体工作还要靠企业本身依据法律、法规、行业标准按照标准的指引建立自我的管理规定。完全依赖体系推行是不可能做到实处的，不依赖体系的指引工作又有可能造成疏漏。所以，采用某种标准模式建立安全管理体系，须明确其适用范围，理解其所能解决的具体问题和实际效果，结合自身实际情况，同时吸收其他标准模式的优点长处，对症下药，创造性地形成体现自身特色的安全管理体系模式才是必由之路。
1.2 安全管理人员现状
很多企业安全管理工作的人员和资源保障跟不上企业发展需要的矛盾逐步暴露。有的单位安全管理人员配置不全，无法满足正常工作需要，就会接连出现各类问题。新企业人员精简，普遍采用委托生产运营、检修的模式，管理区域内出现多个责任主体、多种用工模式、多种管理方式。这些都导致企业在安全生产管理方面缺乏手段和措施，组织不力、监督不到位。
有的单位依法治企观念不强，规章制度形同虚设，制度执行不严格、措施落实不到位。有的电厂技术监督工作开展不正常，监督工器具配置不全、技术标准缺失、对员工培训不到位、一些设备失去监督、安全隐患不能及时发现，造成设备损坏故障停运，影响机组正常发电。
安全管理很多时候都是在与人性做斗争。每个人都有不同的价值观，如不通过管理手段正确引导，就必然造成“我行我素”的背离面。安全管理就是要各级岗位人员职责的发挥，其中的职责就蕴含着“能力”，能力不够怎么努力也很难达到目标，作为企业的用人目标是：高层管理者-做正确的事；
中层管理者-能正确的做事；
执行层人员-能把事做正确。
安全是基础，环保是基本国策，安全环保是建设一流企业、美丽中国的重要内容。多年来企业认真落实国家有关要求，积极应对国内外经济环境复杂、安全风险明显增加、环保压力加大的形势，及早预防，狠抓落实，努力降低和消除对安全环保的不利影响，未发生较大及以上人身设备事故和环境污染事故，取得不错的成绩。但也须清醒地看到，当前行业安全环保形势不容乐观，一些安全事故、环保事件的发生暴露出管理上的差距。
2.1 违规违章作业屡禁不止
有的企业生产现场“三违”行为大量存在，有的企业主要领导思想上松懈麻痹，盲目乐观、工作不到位、现场管理不严格，这是最大的安全隐患。从行业内外一些在事故调查报告中经常看到采用死者独自、私自、擅自等说法，作业任务到底是谁安排的、谁组织的、谁许可的？可见部分事故单位存在管理违章、长期违章、集体违章等现象。
2.2 提高安全意识只停留在口头上
一些管理人员气旺心浮，不善于利用制度度己量人，总是凭感觉一片大好、平安泰世、安于现状，结果是不求进取，等事故出现了才反思什么安全意识不到位、风险评估深度不够、技能不够等一系列的原因。究其原因就是安全管理人员和企业领导没有真正把安全发展作为工作第一要求，重生产经营轻安全，尤其是当安全与经济效益发生矛盾时没有把安全放在首位，急功近利的思想依然存在，工作上容易短期行为。
2.3 安全措施执行中缺乏基本的执行力
管理者如果对安全管理过程的执行管控方面，思考监督、纠偏不足，效果就达不到目标预定值，没有对结果进行常态的评价、考核。部分企业忽视了班组的作用发挥，由于任何一项工作都是靠班组的组织行为和执行效果来实现的，所以班组的职责、班组长的能力、班组建设等是安全管理的重要组成部分。
2.4 安全环保责任落实流于形式
有的企业安全生责任制形同虚设，写在纸上、讲在口头上、没有落实到人头上。安全监管责任不落实，一些企业以包代管、包而不管。有的企业事故责任追究制度不落实，以客观原因掩盖主观问题，没有按照“四不放过”的原则认真剖析、举一反三、吸取教训，导致同类事故重复发生。
2.5 技术保障、组织保障工作不力
一些单位生产管理与安全环保管理还没有有机融合，生产组织管理不够精细，设备消缺、机组检修等工作中缺少技术保障和组织保障。有的领导干部缺乏风险管理意识，对安全生产工作不认真研究，情况不掌握、心中无数，保证安全生产的组织措施、技术措施没有落实，盲干蛮干。
3.1 牢固梳理两个理念
牢固树立以人为本、安全发展的理念。强化安全红线意识和底线思维，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，始终把安全生产挺在前面，始终把员工生命安全放在首位，做到“省什么都不能在安全上省”，企业经营形势越是严峻，就越要抓好安全；
牢固树立绿色、低碳、循环发展的理念。全面强化企业环保能力建设，提升清洁生产水平，将环保能力打造成为核心竞争力，进一步强化生态红线观念，坚持杜绝靠牺牲环境来增加企业经济效益。
3.2 切实强化三个认识
安全是企业最基本的社会责任。社会养育了企业，并为企业生存发展提供了条件。企业作为社会组成部分，要回报社会、勇于担当，切实保障安全生产，搞好环境保护，维护社会稳定；
安全是企业生存发展的基础。安全发展是科学发展的题中之义、建设美丽中国的内在要求，没有安全作基础企业难以实现可持续发展，更谈不上科学发展；
安全环保既是企业形象，也是企业效益。安全事故、环保污染事件事关人身安全、财产安全、社会稳定。作为央企，社会关注高、政府要求严，安全事故和环保事件影响大。随着经济发展、社会进步，安全事故、环保事件成本越来越高，搞不好会导致企业形象损坏，影响上市公司融资，造成大额经济损失，甚至关停企业。
3.3 努力增强三种意识
有效的安全环保工作管理，从转变思想和观念开始，有什么思想就会有什么行为，有什么样的行为就会有什么样的结果，所以思想决定行动、思路决定成败。
安全第一，预防为主，综合治理。安全第一的涵义包括生命安全第一、危险识别第一、安全条件第一、教育培训第一、安全投入第一、安全标准第一。正是由于安全生产工作具有重要性、长期性和反复性的特点，不可能毕其功于一役，必须坚持预防为主、综合治理的方针，预防的第一关键是消除事故隐患、避免事故的发生；
第二关键是落实应急预案、防止事故的扩大。综合治理就是要多措并举，从人员、制度、管理、治理等多渠道入手，通过实实在在的工作支撑，构筑起坚实的安全防护网。
安全的重点在现场，关键在员工。总结分析电力行业的安全生产事故，绝大部分都发生在生产现场，出现伤亡也都在一线员工，所以安全管理的重点就是作业现场和作业人员。企业加强现场安全文明生产标准化建设的出发点就在这里。现场的不安全因素、人员的侥幸思想是动态变化的、不是静止孤立的，现场任何一项工作的风险辨识不能照搬套用，必须结合现场实际和人员特点开展。人是生产活动中最复杂因素，80%的事故是由20%的人创造的，这是安全管理的重中之重。
事故一定有原因，安全一定有办法。有的企业出了安全环保方面的问题，怨天尤人多、自查反思少，这就是一种典型的听天由命、逃避被动的思想。诚然事故的发生有其偶发性，但并不是没有规律可循、没有方法可用。事故的发生不排除三种因素：人的因素、物的因素、人与物的综合因素，所以管理者要善于围绕事故原因思考、行动：什么地方可能出事谁可能出事？哪些原因可能导致事故？事故的可能性有多大？事故的后果是什么？防止事故发生的措施是什么？怎样提高有关人员的履职能力？
3.4 安全管理能力提升综合应用七个方法
明晰责任。责任不明是安全工作的大忌。做到五个必须：必须落实“党政同责”，董事长、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；
必须落实所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；
必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由一把手担任主任；
必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强专业安全管理人员；
必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产的情况。
规范行为。完善规章制度体系，健全标准体系，是企业规范安全管理的基础性工作。要结合企业情况和工作需要，制定完善覆盖各个层级安全管理制度、技术标准和现场规程。要严格依法治企，深入贯彻落实国家、行业、地方强制性标准和新《安全生产法》等有关法律法规的具体要求，以规范检修作业程序和要求、严细设备维护保养标准为重点，完善各类技术标准，以固化流程、实现闭环为重点，梳理企业管理标准，以落实岗位责任制、强化考核奖惩为重点，修订各类工作标准。
突出重点。努力打造本质安全型企业。充分利用安全性评价、季节性检查、专项检查等载体，加强关键环节和重点领域的安全管理，狠抓隐患排查治理，建设本质安全型企业。电力生产企业要以防人身伤害、重大设备损坏、全厂停电停供热、环境污染、涉网事故、液氨等危化品管理、外包工程管理为重点，基建项目单位要以防高空坠落、坍塌、地质灾害等为重点，对可能造成人身、主设备、电网、供热事故的重大隐患，要实行挂牌督办，专人跟踪，限期整改。
保障投入。正确处理安全与经济效益的关系，切实保证安全必要投入，积极应用先进成熟的技术、设备、材料实施技术改造，提高设备的安全性能。保障困难企业、亏损企业的安全投入，严格落实重点反事故措施要求，结合生产实际制定适合本单位的执行计划和实施细则，及时落实资金到位，确保全面消除生产现场存在的装置违章和各类问题。
强化应急。应急是安全管理最后一道防线，是事故发生后控制事故、缓解事故、减轻事故后果而采取的紧急行动。企业要根据外部环境条件和内部情况变化，及时修改事故、自然灾害等突发事件以及工作现场应急处置预案，落实人防、物防、技防措施，加强演练，提高应急处置能力。要建设运用环保实时监控系统，建立完善信息系统和统计监测系统，加强主要污染物排放的实时监测，实施严格的污染物排放监管措施。要高度重视安全、环保舆情监测，增强对各类环保舆情信息的敏感度，严格执行报告制度。
加强培训。要深入开展安全警示教育，创新警示教育的方式方法，运用事故警示日、安全警示格言、事故影像资料等方式加强宣传教育，增强警示教育亲合力，让职工在参与中得到启迪、受到教育，持续培育敬畏制度、尊崇标准的安全文化。
严格考核。运用好“员工关心收入，干部关心处分、单位关心曝光”的心理，加强安全检查督导，领导干部要亲自深入现场、真查实查、暗查暗访，掌握实情，促进从严管理、常抓不懈。采用“说清楚”等手段，严格责任追究，对责任人要严肃处理、打到痛处，促使痛定思痛、痛改前非，及时通报，加强警示。
安全管理不是只管安全，而是通过各种管理达到安全。如果只就安全来谈安全，那将会漏洞百出，因为关注点局限性太窄，难免会出现就事论事、事后管理的现象。
猜你喜欢 管理体系事故生产 对质量管理体系不符合项整改的理解与实施机械工业标准化与质量(2022年3期)2022-08-12学中文汉语世界(The World of Chinese)(2021年4期)2021-09-05基于KPI的绩效管理体系应用研究活力(2021年4期)2021-07-28当代经济管理体系中的会计与统计分析大众投资指南(2021年35期)2021-02-16控制系统价格管理体系探索与实践航天工业管理(2020年9期)2020-12-28用旧的生产新的！小学科学(学生版)(2020年10期)2020-10-28“三夏”生产 如火如荼中国化肥信息(2020年7期)2020-03-19废弃泄漏事故青少年科技博览（中学版）(2019年1期)2019-04-25代工生产或将“松绑”汽车观察(2018年12期)2018-12-26小恍惚 大事故好日子(2018年9期)2018-10-12本文来源：http://www.zhangdahai.com/shiyongfanwen/qitafanwen/2023/0807/636478.html
