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许世鑫 陈娟 许虎
江苏省盐城市地处东部沿海，拥有太平洋西海岸亚洲大陆边缘面积大、原始生态保护好的海岸型湿地，素有“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”的美誉。近十年来，盐城市牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，大力强化湿地生态系统修复和综合治理工作，咬定保护湿地不放松，修复管理湿地不动摇，不断增强湿地功能，有效推动盐城市人与自然和谐共生。
盐城市组织编制了《盐城市湿地保护总体规划（2019—2030）》和下辖7个县（市、区）的湿地保护专项规划，明确了全市湿地保护工作的总体目标、主要方向和工作任务，为创建国际湿地城市提供了科学依据。湿地保护好，规划走在前。以科学规划引领、生态规划引领、有序规划引领，形成一个绿色生态湿地整体保护提升的良性循环综合体。
围绕湿地保护有法可依、有章可循的目标，盐城市制定出台了《盐城市黄海湿地保护条例》，于2019年9月1日正式颁发施行，从法律层面理顺湿地保护机制、统一规划管理、明确保护措施及利用方式，为盐城市湿地保护工作提供了强有力的法律支撑。
盐城市全面对标国际湿地城市认证提名指标，统筹推进湿地整体保护、系统修复和综合治理，湿地保护率和保护管理水平大幅提升，湿地保护建设取得明显成效，各项主要指标均已达到国际湿地城市创建要求。盐城市运行“三个构建湿地管护体系”科学举措，为盐阜大地湿地生长保驾护航。
盐城市通过建立湿地公园、湿地保护小区、水源地保护区、森林公园、风景名胜区等多元保护形式，逐步建成更加完善的湿地保护体系。目前，盐城已成为全国唯一拥有2处国家级自然保护区、2处国际重要湿地、1处世界自然遗产地的地级市。盐城市建有国家湿地公园2个、省级湿地公园2个、市级湿地公园4个、湿地保护小区46处，全市受保护湿地面积达41.6万公顷，湿地保护率达54%，自然湿地保护率达62%。
盐城市制定出台了《盐城市湿地保护修复两年行动计划（2019—2020）》，集中时间、集中精力补齐湿地保护短板、修复湿地生态功能。重点在珍禽、麋鹿两个国家级自然保护区实施退化湿地修复、自然岸线修复等工程，在里下河地区开展退圩还湖、退渔还湿等工程，在主要河流及沿海地区建设百万亩生态防护林工程。湿地生态功能得到全面提升，重要典型湿地、重要水禽栖息地、重要水源地及主要河流得到更严格的保护，生态保护修复的成效逐步显现。
盐城市坚持保护优先，严格限制湿地区域的开发利用，在自然保护区的实验区及湿地公园的合理利用区，开展以科普宣教、观光体验为主的生态旅游。推广生态养殖，探索建立提高湿地生物多样性的新模式，不断优化沿海湿地生态环境，有效增加区域内浅水湿地面积，切实提高鸟类补饲效果。发展湿地经济，每年开展中国盐城丹顶鹤国际湿地生态旅游节，以湿地为媒加强经贸合作、推动经济发展，盐城市内国家级、省级湿地公园和森林公园日益成为国内外游客旅游和休闲的理想之处。弘扬湿地文化，逐步形成了以海盐文化、海堤治水文化、盐渎文化等为代表的，具有盐城特色的现代湿地保护文化，充分彰显独特的湿地文化魅力。
滩涂森林 陈霞摄
针锋相对 葛乃航摄
在全力创建国际湿地城市工作中，盐城市深入推广宣传，念好“管护经”，护好“聚宝盆”。在湿地珍禽国家级自然保护区、大丰麋鹿国家级自然保护区、建湖九龙口国家湿地公园等3个湿地科普馆的基础上，盐城市又新建了黄海湿地博物馆，已于今年1月正式对外开放。同时还新建了集收藏、科研、教育为一体的城市公益性湿地主题科普宣教馆，开展湿地修复与保护知识竞赛、盐城湿地风貌摄影大赛等宣传展示活动。在新成立的盐城师范学院湿地学院，开设普通生物学、生态保护学、野生动植物管理等一系列专业课程，为盐城进入“后申遗时代”培育专业化人才。
盐城市制定了《盐城市湿地保护志愿者管理制度（试行）》，明确了湿地保护志愿者组织机构的招募、管理等事项，全市湿地保护志愿服务参与广泛、形式多样。推出实施“三个不准”，不准在湿地上搞大开发、不准在湿地上围垦占地、不准在湿地上占地违章建筑。开展“护蛙行动”“春雷行动”等系列执法行动，保护并推进湿地自然、安全、顺畅生长。
盐城市以“湿地保护”为主题，先后举办“世界湿地日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等丰富多彩的宣传活动，充分利用电视、报纸、网络、LED电子屏等宣传载体，多渠道、全方位宣传湿地保护创建工作。通过盐城广播电视总台等新闻传媒，对创建国际湿地城市和创成并巩固国家森林城市，进行深入广泛宣传，使市民对湿地保护的知晓率、参与率得到大幅提高，使市民的荣誉感、责任感增强。
盐城市将继续按照高标准提升各类湿地类型自然保护地的建设管理水平，提升湿地保护质量，维护湿地生态服务功能，持续优化湿地生态环境，全面实现湿地、城市与人和谐共生，构筑高效运转的湿地保护体系，让盐城以最美的姿态展现在世界大舞台。
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