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米健
（河北建投集团财务有限公司）
当前，我国社会经济发展进入了新的历史阶段，国有企业在新的形势下必须承担起新的责任，为我国社会经济的高质量发展贡献应有的力量。同时，我国社会经济政策和经济发展环境的变化也给国有企业发展带来了新的问题和挑战。国有企业必须立足于市场规律，从自身出发，探索自我改革与优化的具体路径，提高自身的市场风险应对能力和水平，在剧烈变化的市场环境中形成可靠的竞争优势。财务预算管理是国有企业经营管理的重要组成部分，对国有企业综合经营能力的提升具有重要意义。因此，现阶段的国有企业要充分重视财务预算管理创新的重要性，加快提高财务预算管理能力，为国有企业的发展提供坚固的保障。
财务预算管理是针对企业在某一特定生产时段内的生产情况，采用科学的方法和手段开展经营预算与决断，并以多个视角反映财务预算规划方案的实施情况。对国有企业来说，财务预算管理对企业下一阶段的发展规划具有十分重要的指导作用。国有企业要提高自身的市场竞争能力和经营盈利能力，就需要在激烈的同行竞争中突显出自身独特的竞争优势，需要企业进一步提高产品的质量和性能，创新生产工艺，提高生产效率或降低生产成本，并及时的根据市场需求和经济环境变化对自身经营管理理念与管理方式进行调整，使企业的发展方向与社会的发展方向相一致。在国有企业的财务预算管理工作中，就需要企业管理人员、顾问人员针对企业未来发展过程中可能面对的影响因素进行综合性探讨，并以发展变化的眼光认识与理解行业环境，并充分吸收企业在以往的发展过程中的经验教训，结合企业当前的资产情况、创新能力、生产能力等实际情况对管理模式进行改革与优化，形成更加科学、有效并具有良好的指导意义的财务预算方案，用于指导企业在新的阶段的经营活动。
1.提高国企对新环境的适应能力
在我国社会经济发展进入新的历史时期后，我国企业所面对的国内和国际市场环境都发生了巨大的变化，国内市场经济要素越来越丰富，国有企业的内部结构也在经历不断的优化与调整，对于体量较大的企业而言，在适应新的市场环境时遇到的困难更大，有时必须要做出“壮士断腕”的牺牲，才能更好的适应新的发展环境。对于一些以传统产业为主的国有企业来说，在转变经营策略的过程中，需要对企业的未来发展方向有更加细致的规划，在各个部门都在进行调整的过程中，不可避免的出现一些内部矛盾和混乱，在应用外部的突然变化时，也有一时之间无法做出妥善应对和处理的问题。财务预算管理就是以企业的经济视角对未来一段时间内的发展状况以及可能遇到的问题做出预测，能够有效的降低企业的内部生产风险和成本，缓解企业的资金压力。而这需要国有企业在发展中坚持科学的经营理念，确立起符合新的经济发展环境的企业管理制度，积极的引进和落实新的财务预算管理理念和方式，主动的接受国内和国际市场形式的变化，更快的在新的经济发展阶段找到自身的核心竞争点，以此更加坚固的在新的市场环境中扎根。
2.理顺各项经营活动的关系
在国有企业财务预算管理工作中，管理者和决策参与者需要针对企业下一阶段的经营活动制定详细周密的计划和执行方案，并建立科学的评价体系与执行细则用于评价计划的科学性和指导具体的执行行为。通常情况下，企业在制定新阶段的经营策略时，需要参考各项财务指标，并对其完成度和效果进行评价，以此来提高财务预算的生产效率。除此之外，在开展财务预算管理工作之前，企业需要对整体经营管理模式进行优化调整，通过完善企业奖惩和监督制度，巩固并提高企业员工的工作热情，减少工作中的懈怠情况，根据企业阶段性的财务报告中的具体数据对员工的工作情况进行考核，对工作效率高的员工进行奖励和表彰。同时，如果在审查过程中，发现了财务预算管理中存在的漏洞，一方面要及时弥补和解决，另一方面则要快速的定位原因并进行追责，以防同样的问题再次出现，切实保护好国有企业财产的安全性，理顺企业下一阶段各项经营活动之间的关系，从而推动企业经济效益的进一步提升。
3.协调好各部门分工合作
为了保证国有企业经营管理策略的充分执行和落实，在国有企业内部需要建立起严格且明确的责任确认制度，保证各个部门、岗位之间的任务划分，提高各部门和岗位之间的协调性，推动各部门之间进行协同合作，提高企业的整体生产效率。为了进一步提高国有企业的财务预算管理能力，必须要求各个部门建立起具体的预算管理制度，指导部门内员工进行相关预算决策的执行。在完善的规章制度下，能够在发现问题后及时的查明问题出现的原因，找到具体的责任人，极大的减少了互相推诿的现象的发生。除此之外，在国有企业的财务管理系统中，企业各部门都具有双重的职能，一方面每一个部门都是企业财务管理的执行者和参与者，另一方面每个部门又都是企业财务管理决策的监督者，在完成本部门的预算管理工作的过程中，要实现各部门的有效协调与沟通，接受来自外部和上级的批评与监督，并根据实际工作内容提出可行的建议与意见，配合企业的财务部门开展财务预算管理工作。因此，国有企业的财务预算管理工作，能够有效的增强各部门之间的协作能力，调整各部门工作规划设计，大幅度提高国企的生产管理能力。
4.优化国有企业资源配置
成本分配是国有企业财务管理工作的重要内容，对下一阶段企业的生产活动有重要的指导作用，需要决策者对企业基层的资源需求和生产需要有清晰的了解。如果在进行财务预算决策时，对基层情况的了解不充分，导致企业资源的分配与企业的生产情况不相符，就会降低企业的生产能力。科学的财务预算管理工作就是将企业的资源与生产相匹配，实现国有企业资源的合理配置。国有企业财务预算管理能够结合历年来各季度的生产状况，充分考虑近期企业的生产能力的提升，对下一阶段企业的生产能力的提升做出预测，再以此准确的估算下一阶段企业的生产需求，以实际需求为导向进行企业财务预算决策，实现国有企业资源的合理配置。
5.实现国有企业利润最大化
通过进一步提高对财务预算管理的监管能力，确保企业资金使用的科学性，有利于实现国有企业经营利润的最大化。国有企业财务预算管理工作的重点在于财务预算目的与财务预算资金量，这两部分内容是由企业下一阶段的发展目标和发展战略所共同决定的。实现财务预算管理科学化，能够提高国有企业对其所有资源的管理和整合能力，实现各部门预算资金的合理分配，最大限度的提高企业生产效率，进而实现利润的提升。国有企业在开展财务预算管理时，同时配合相应的控制体系的建立。利用财务预算管理带动其它管理系统的完善，共同致力于企业管理目标的实现。国有企业财务预算管理部门对国家的法律法规、市场变化、行业尖端技术发展动向等信息收集整理后反馈给决策层，在经过一系列研究处理后筛选出其中的有用信息作为企业经营策略制定的参考，推动国有企业的健康发展。
财务预算管理是国有企业经营管理的重要组成部分，对国有企业在新时期的健康稳定发展具有十分重要的作用。但当前我国国有企业的财务预算管理制度的建立中还存在着一些不太健全的地方，对国有企业的进一步发展产生了不利影响。
1.财务管理制度不完善
财务预算管理工作与企业的财务管理工作是局部与整体的关系，财务预算管理工作质量在很大程度上受到企业财务管理工作的影响。当前，在一些国有企业中财务管理制度的建立还存在着诸多不完善的地方，国企的财务人员资金运行理念比较落后，财务管理队伍的整体素质不高，还存在着一些财务人员的专业知识与技能体系没能跟随社会经济的发展而及时更新，无法满足当前国有企业财务管理的具体需要。除此之外，一些国有企业的财务预算管理工作缺少专业的最终决策者的指导。财务预算管理最终决策者对国有企业各部门的实际收入和支出缺少了解，在进行财务预算决策时，都是按照统一的增长率进行。同时，国有企业内部的财务预算编制制度不够清晰，很多部门没有参与财务预算编制的自觉性，在实际工作中，单纯的把生产要素进行增减，而没有充分考虑各部门的实际情况，在缺少二级审核部门的情况下，企业的财务预算获取不到全面的信息，造成财务预算管理的准确性与时效性不足。
2.财务预算管理意识不足
财务预算管理对国有企业的日常经营的稳定具有重要的保障作用，能够更好的协助企业的经营者通过财务管理实现对企业生产经营活动的控制。但在一些国有企业中，财务预算编制工作没有得到充分的重视，经营者只关注企业内部资金和资源的总量，而忽视了及时的获取与企业未来经营活动相关的社会信息和内部综合人力资源，导致企业在进行财务预算管理时缺少了充足的客观资金预算信息。除此之外，一些企业在开展财务预算管理时，忽视了财务预算管理模式的创新与优化，不利于企业财务预算管理工作效用的发挥。
3.缺乏完善的预算考核制度
国有企业要进一步提高财务预算管理工作能力，就需要在企业的资金管理活动中建立严谨的预算考核制度。但当前仍有许多国有企业缺乏改革的动力和意识，在管理制度上仍然沿用了以往的落后的模式，没有建立起更加科学的考核制度，无法有效的发挥财务预算管理工作的价值。在每个经营年度结束时，企业需要对这一阶段的经营状况进行评价，但一些企业忽视了这一环节的预算评估，不利于国有企业财务管理制度的充分落实。除此之外，由于企业内部各部门的预算值较为分散，这又在一定程度上增加了管制制度的统一和规范难度，不利于在企业内部建立起统一且完善的预算考核制度。
4.财务预算管理缺乏执行力
只有确保财务预算管理充分落实到国有企业日常经营活动的方方面面，才能够有效的发挥财务预算管理对企业经营活动、生产活动以及资金使用情况的引导与监督作用。当前，在国有企业日常生产经营活动中经常会出现资金预算超支的问题，严重破坏了国有企业生产经营的稳定性。在发生预算超支、生产活动不达标等问题时，需要国有企业员工充分的结合具体的企业生产情况，以企业的经济效益为基础，对财务预算目标进行合理化调整。在一些国有企业中，许多财务人员只关注财务预算的编制，而忽视了财务预算管理的落实和执行，对财务预算决策执行的重要性缺乏重视，导致财务预算管理没有充分的落实到企业生产经营的各项活动和各个环节中去。
1.加快专业人才引进
在当前的国有企业中，存在大量的财务老员工，他们虽然具有丰富的工作经验，但在社会经济形势飞快变化的情况下，他们的财务管理理念和技能具有一定的滞后性，国有企业要在快速发展的市场中立足，培育自身独特的竞争优势，就不能故步自封，而是要加快针对市场竞争形势的变化进行创新性变革，引进新的专业人才，为国有企业发展注入新鲜血液是推动国有企业改革与创新的必然要求。在现代化教育事业下，新一代的财务人才具有先进的财务管理技能与财务预算管理理念，并且具有更强的学习能力和适应性，能够快速适应环境的变化和新的财务预算管理制度。在国有企业的创新发展中，新的青年人才将和先进设施与技术一起成为推动国有企业进一步发展的强大新动力。
2.强化财务预算管理意识
作为管理者，应当具备专业的管理素养和长远的目光。在国有企业中，财务预算管理决策者要能够与时俱进，积极学习新的财务预算管理理念，通过学习新的财务管理理论提高自己的综合素养。国企管理层要能够真切的分析当前该行业的市场变化方向，根据企业自身的能力来确定企业的市场定位和发展目标，逐步改良和优化财务预算管理体系，实现财务预算管理的标准化和程序化，为国有企业的财务预算管理措施的落实提供可靠的保障机制。在企业日常工作中，管理层要能够把握当下发展的重难点和核心任务，明确企业财务预算管理思路，重视在岗员工专业技能的培训，使各个岗位充分明确自身的职责，强化其财务预算管理意识，在企业内部营造良好的氛围。
3.督促财务预算管理的执行与落实
针对财务预算的编制，国有企业需要投入相当的资源，聘请专业的财务人才，提高财务预算的科学性、可行性，使其与企业下一阶段的经营目标相契合，为财务预算管理的落实奠定坚实的基础。在完成财务预算的科学编制后，还要进一步组织专业的财务预算管理队伍，确保财务预算管理的执行和落实。同时，要组建专门的项目小组，对预算的编制和执行进行监督，并对其中存在的问题及时解决，保证财务预算管理的落实。
4.完善财务预算管理制度
国有企业的财务预算管理应该在清晰明确的制度体系的指导与约束下进行，只有这样才能够实现国企财务预算管理的标准化。国有企业在构建财务预算管理制度体系的过程中，企业内部的相关工作人员应当充分参与进去，尊重相关规章制度的权威，对其中存在的不足进行反馈，同时严格落实其日常管理要求，保证财务预算管理在财务管理工作中的地位。国有企业的管理层要充分发挥其组织作用，组织建立专门的财务预算管理平台，利用现代化信息技术对财务人员和一系列财务预算管理内容进行追踪和监督。各个部门通过专业化的平台实现财务信息的上传和反馈，确保财务预算管理工作能够充分的落实到各个部门的日常管理工作中去。
5.优化财务预算管理程序
国有企业各个部门需要明确自身在企业的财务预算管理中的职责与作用，在此基础上建立科学的财务预算管理程序，推动管理步骤的精简革新，在减少财务预算管理工作量的同时，保证财务预算管理各环节的紧密相连，实现国企财务管理的规范化。国有企业财务预算管理大体上可以分为收支两个部分，收入预算管理应该以效益管理为核心，支出预算则以成本、资源管理为核心。财务部门需要仔细核查各个部门的预算，确保每个部门的预算都符合企业的规章制度，实现企业财务预算管理的统一化。
在社会经济快速发展的过程中，国有企业面对着更加激烈的市场竞争，在新的市场形势下，国有企业必须要从自身出发，实现自我管理能力的优化与提升，推动财务预算管理制度的完善，以管理制度的优化培育新的竞争优势，培育其在市场竞争中的新优势，对企业内部财务预算管理工作加强监督，提高企业经营效益，推动我国国有企业的高质量发展。
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