【www.zhangdahai.com--整改措施】
马晓琳，于洋
（1.河南省白沙水库管理局，河南 禹州 461600 ；
2.河南省水下救助抢险队，河南 郑州 450003）
现阶段，伴随着中国水利工程的不断发展与完善，灌区建设规模正在不断扩大，建设水平也得到了显著提升。目前，灌区的主要作用就是能够有效调节水资源。在灌区的日常管理工作当中，受工程、水资源以及基础设施等因素的影响，导致灌区管理过程中出现了各种各样的问题。与此同时，在灌区管理与施工过程中，包括工程维护与保养、工程检查与观测以及各种可能发生的突发事故，都属于重难点问题，因此必须要采取有效措施加以应对，比如：加强灌区管理体制、加强灌区基础设施建设、加强灌区信息化建设、建设高素质管理队伍。通过这些措施，有效提高灌区管理水平。
白沙灌区最早建设于1954 年，在第二年正式建成南北两条干渠，1958 年开始建设东部干渠，1976 年开始建设西部干渠。灌区总灌溉设计面积达到了2.02万hm2，其中有效灌溉面积达到了1.36 万hm2。灌区共涉及乡镇与行政村310 个，处于建安区和禹州市地区。灌区由白沙灌区自西向东分布，灌溉水源来源主要为颍河流域以及白沙灌区。南部干渠渠首位于灌区当中的输水洞出口位置，干渠总长度为32.60 km，支渠共有4条，总长度为30.86 km；
北部干渠位于颍河北岸，干渠渠首在颍河构筑水坝引水，干渠总长度为11.18 km，支渠共有4条，总长度为16.86 km；
新北部干渠在白沙灌区当中属于补源灌区，渠首建设于灌区大坝的东部位置，建设灌溉洞用于引水，干渠总长度为20 km。
2.1 工程因素
灌区兴建过程中受到经济条件与技术水平的影响，导致灌区设计标准普遍较低，根据相关调查结果显示，灌区内建筑物的老化率大约为58%，四条干渠的渠首工程普遍达到了68%的老化率。建设初期，渠道工程绝大多数采取干砌石勾缝以及浆砌石护砌的方式，边坡坍塌并且连续多年没有清淤处理，导致严重的渠道淤积问题，这对于渠道的过水能力将产生直接影响。部分渠道系统内部的建筑物还有可能发生沉降、漏水、锈蚀以及裂缝等问题，基本无法确保其正常的运行，田间配套工程也无法发挥出重要作用，导致灌区整体的灌溉效益大打折扣。灌区内的续建配套和节水改造等工程，尽管有效优化了灌区内部干渠与支渠的工程问题，但是并没有针对灌区田间工程开展有效的投资改造。大多数斗农渠因为多年老化失修，导致中游与下游段逐渐退灌。农民直接在干渠与支渠上偷偷扒开口子，进行自流灌溉，有的甚至将排水沟当做引水渠道。灌区管理部门尽管使用部分资金开展维修工作，但是无法从根本上改变灌区内部田间工程的多年老化问题。渠系内部的水资源利用效率相对较低，具有较高的供水成本，农民们没有较高的灌溉积极性，这也是导致灌溉效益减退的主要因素。
2.2 水资源因素
白沙灌区多年以来平均降雨量不断减少，致使水资源分配严重衰减，灌区水量也不断减少。结合灌区多年以来的水资源统计情况分析，在1956-2000 年间，白沙灌区水资源入库总量约为5 507 万m3，平均每年的入库水量达到了117 万m3，2001-2016年间，白沙灌区水资源入库总量约为693万m3，年平均入库水量约为43.31 万m3，而最近五年来，白沙灌区水资源年平均入库水量则仅能够达到19 万m3。现如今，伴随着中国社会不断发展与进步，灌区也由以往主要应用于农业生产灌溉，逐渐开始向着各类工厂生产以及城市居民生活用水等方面发展，这也导致农业生产灌溉的用水矛盾与日激增。
2.3 基础设施因素
为进一步推动经济发展，中国与地方进行规划建设的中心工程逐步占据了越来越多的灌溉面积，比如永登高速路、南水北调等一系列工程，都对灌区的灌溉面积产生了一定的影响与面积占压，其中公共交通占压的灌区灌溉总面积约为182.01 hm2，南水北调工程影响与面积占压的灌区灌溉面积约为256.22 hm2。伴随着许昌和禹州城区建设规模的不断扩大，土地流转、农村道路、村村通工程以及文明村庄等建设工程的需求日益强烈，因此也导致灌区内的大多数耕地面积被占用，让灌区的有效灌溉面积不断减少。
3.1 维护与保养
受人为因素与自然因素的影响，灌区在设计阶段、规划阶段以及具体的施工阶段当中，经常会出现许多没有充分考虑到的部分，这些问题的存在，会导致灌区工程在应用期间衍生出许多新问题，特别是灌区工程往往会长期处于十分潮湿的环境之下，因此一旦不能够开展科学有效的管理，就会导致灌区工程在投入使用之后发生各种各样的问题，无法发挥出自身的全部效能。所以白沙灌区当中的管理部门，必须要针对灌区工程的日常维护与保养，建立一个可行性较强的体系，确保能够及时发现并处理在灌区运行过程中存在的各种缺陷，保障灌区工程整体的安全性与稳定性，通常也能够有效延长灌区的使用寿命。
3.2 检查与观测
对于灌区工程来说，检查与观测在管理工作当中属于十分关键的信息来源，这将十分有利于灌区工程日常管理工作的开展。在灌区工程投入使用之后，为更好地掌握与了解有关灌区的具体变化情况，就必须要在灌区使用过程中，对使用状态进行实时的、全方位的检查与观测。对于白沙灌区来说，可以采取自检与委托其他机构检验相结合的检查与观测方式，一方面做好日常的自检工作，另一方面委托专业机构，定期针对灌区运行状态开展细致化检查，从而确保灌区可以始终维持良好的运行状态。
3.3 灌溉工程突发事故
在灌溉工程当中，处理突发事故一直以来都是工作中的重难点问题，因为灌溉工程的稳定性与安全性将直接影响着灌区灌溉工作顺利进行的稳定性。所以针对灌区进行管理过程中，就必须要充分了解与掌握工程突发事故的具体类型与处理方法，同时加强日常管理，保障工程运行的安全性。比如：针对灌区运行过程中常见的渗漏情况，就必须要配备可靠的修漏工具与交通工具，确保在发生渗漏问题时能够及时有效的加以解决。
4.1 加强灌区管理体制
由于灌区管理工作相对来说较为复杂，也有着较大的工作难度，所以在灌区管理过程中，必须要采取科学的方式方法开展管理工作，进一步强化灌区管理体制，从而确保灌区管理工作能够顺利开展，推进灌区管理的规范化、标准化。为此，首先需要在管理过程中，结合灌区管理的具体内容与性质做好详细划分，此时能够将管理划分为调度管理、项目管理以及水环境管理几方面，这就需要我们针对灌区管理部门以及相关岗位职责进行进一步的明确，同时要求管理人员做好分工合作，让管理人员可以完成共同的协作。除此之外，强化灌区管理工作还需要加强管理人员之间的相互监督。
4.2 加强灌区基础设施建设
灌区基础设施主要包括水坝、灌渠以及水闸等，各种基础设施的建设质量，将直接决定灌区整体质量，影响灌区的运行安全性，所以强化灌区基础设施建设工作十分关键。灌区基础设施主要包括运行过程中的管理以及建设期间的管理，在建设过程中，需要结合中国相关的标准规范，确保灌区基础设施建设的规范性，让灌区基础设施建设能够满足中国相关的标准要求。除此之外，灌区管理人员还需要定期针对灌区当中的各种基础设施做好检查工作，确保能够及时发现其中存在的问题并加以解决，为灌区的日常运行与管理奠定坚实的基础。
4.3 加强灌区信息化建设
在当前的灌区管理过程中，必须要强化信息化建设，由于当前的灌区管理信息化建设较为迟缓，所以灌区必须及时填补这方面的不足。为此，首先应当从资金与技术方面着手，进一步加大资金与技术的投入力度，确保灌区能够具备较强的通信技术，从而提高灌区救治等工作的效率。同时，还需要强化网络建设，建立较为完整的信息化系统，能够借助于网络监督灌区，针对灌区大坝开展实时监督，同时灌区当中的管理人员还能够结合水资源调度开展监控，在灌区管理人员发现其中存在的问题之后，可以在第一时间进行处理，从而大大提升灌区信息化管理水平。
4.4 建设高素质管理队伍
想要从根本上提高灌区管理水平，就必须要有一个强大的管理队伍作为支撑。建设一支高素质的灌区管理队伍，需要从以下两方面出发：一方面，要适当提高准入门槛，在人才引进方面，主要招聘高素质、专业性较强的管理人员，充实当前管理队伍的人才储备，同时也能够起到“以优带劣”的效果；
另一方面，需要加强对人才队伍的培训工作，定期为他们开展专业管理知识、管理理念与方法的培训，组织他们主动学习先进的管理理念，从而夯实灌区管理的基础。
综上所述，在灌区管理工作当中，正面临各种各样的问题，因此需要相关工作人员针对管理工作当中的重点与难点，分析导致问题产生的主要影响因素，采取正确有效的措施加以解决。
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