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随着我国高教体制的不断深化改革，我国高等教育已进入了大众化阶段，规模达到世界第一，实现了跨越式发展。而大部分高校的工会工作却没有随着高教改革而有所推进，仍然停留在“娱乐工会”和“福利工会”的阶段。在新形势下，建立现代企业管理制度，既是社会化大生产和市场经济的必然要求，也是高校转换发展机制的根本性变革。面对这样一个复杂而深刻的变革所带来的冲击和影响，高校工会应顺时应变，立于主动，在工作中更好地应用现代企业管理制度，颠覆以往工会工作模式，创新工会工作新模式，从而更好地推进教育教学工作改革，为社会培养更多高素质人才。
一、高教的深化改革促使高校工会工作必须有所创新
随着社会主义市场经济制度的不断发展深化和国际一体化趋势的不断加强,包括高等教育在内的教育服务市场遭受着越来越强烈的冲击,我国高校不得不面对办学市场化和竞争国际化所带来的压力。在这样的大环境下,建立现代企业制度，既是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，也是高校转换发展机制的根本性变革。面对这样一个复杂而深刻的变革所带来的冲击和影响，高校工会把如何顺时应变，立于主动，真正履行各项职能，发挥作用，成为当前一个重要课题。
我国高校在体制上，既是事业单位，又是社会主义市场经济的载体，既要创造社会效益，又要兼顾经济效益；在工作上，需要抓好教学、科研、行政管理、后勤服务等各方面的工作；在人员结构上，不仅有专家、学者、教授、普通教师，还有党政干部、技术人员、工人；人事上，有事业编制、人事代理、合同工、劳务工等形式。教职工中大部分为知识分子，文化层次高，参政意识强，既讲究工作形式，又注重工作内涵，以致对工会工作提出了更高的要求。虽然高校工会工作要围绕培育人才这个中心来开展工作，但由于受上级工会和同级党组织领导，工会难以独立地、开创性地开展工作。加之传统观念下工会功能的缺失，使得工会并没有全面履行建设、参与、教育和维护等四项基本功能，通常被称作“娱乐工会”和“福利工会”。
在新形势下，随着市场经济体制的进一步确立，高校教职工劳动关系的复杂化、多元化，高校工会开展工作的对象、环境、方式方法等都发生了变化，高校工会工作不能与时俱进，不能建立长期有效的工作机制，不能保证工作常做常新的问题已然成为了高校工会工作中必须重视的问题，同时这也是高校加强内部管理体制所要解决的问题。现在最优秀的管理模式在企业，其具备非常完备的现代企业管理制度，这对高校管理有非常实用的借鉴意义，很多高校已实行了现代企业管理制度，如何把这一良好的管理制度延伸到高校工会工作中也是对工会工作者的最大考验，因为它非常有利于处理和解决高校工会工作中双重管理和工会功能未得到真正履行的问题。
二、现代企业管理制度下高校工会工作思路
高校建立现代企业管理制度，使高校的管理显现出许多新特征，但同时也为工会工作如何进行相应的改革提出了新课题。从目前情况来看，必须从以下几个方面来进行思考和探索。
1.制度创新：从现代企业管理制度中汲取营养，完善并创新工会制度
我国管理制度大多数是上个世纪制定的，例如《高等学校教职工代表大会暂行条例》，从1985年颁布至今已有20多年，教育领域工会章程依然沿用了建国初期1950年的《中国教育工会章程》，没有结合我国发展的实际情况以及高校教育发展目标修订，因此在遇到问题的时候，常常不能找到针对实际情况的解决办法。随着越来越多高校借鉴现代企业制度，高校与企业一样毫无例外地要走向市场，职工的利益也与高校的兴衰更加紧密地联结在一起，工会也只能依托学校来实现教职工的利益和履行自己的职能。因此，高校工会要从传统的“福利型”、“娱乐型”，转变为服务型、维权型和理论指导实践型。要针对高校深化改革的趋势，在维护高校整体利益的同时，要维护好教职工的实质利益。要切实把维护职工权益作为工会组织的基本职责，重在源头的维护。要做到这些，就必须制度先行，良好的制度才能树立良好的工作作风。可以从激烈的市场竞争中发展起来的现代企业制度中汲取营养，完善并创新高校工会工作制度，明确责任,规范程序，做到“做事讲规则、考核讲依据、评价讲证据”，克服那种游离于学院发展之外的“自我循环”的工作模式，使工会工作全方位地进入学院发展的大循环之中。
2.有效监督：以现代企业管理制度为载体，全方位地进行监督
高校行政的特征之一是信息的垄断性，领导班子与教职工之间存在信息的不对称，由此，教职工缺乏知情权使监督变得非常困难，腐败就开始滋生。而现代企业管理制度的约束机制其实就是因为有了很好的监督形式，高校却尚未建立。高校工会工作最主要的功能之一就是维权，即维护教职工的利益。如何维护教职工利益，让教职工有知情权，那么有效监督是最佳途径。随着现代高校制度改革，以及内部权力结构的相应变化，高校工会既要积极支持管理者大胆行使职权，更要采取有效措施对其进行监督，把组织和引导教职工对高校行政的民主监督与发动依靠职工协助支持行政统一起来，并以此作为工会维护职工利益的重要措施。高校工会的有效监督应重点抓好一系列必要制度执行的监督；凡涉及职工切身利益的重大事项，应由职代会最终作出决定，并切实把住决策前、决策中、决策后等几个关键环节的民主监督，特别要加强实施过程中的跟踪监督检查，以保证职工民主权利落实；要建立校务公开制度，凡属高校内部的晋升、住房分配、干部任免、招生等职工关心和涉及职工切身利益的重大事项，都要及时进行公开，让全体职工都享有知情权，实行群众性的民主监督；全方位的有效监督可以为高校工会宏观、源头参与提供了保证，体现了超前维护、整体维护、政策性维护的要求，从而在更高起点上加大了维护职工利益的力度。
3.权力制衡：认识现代企业管理制度中的三权并存特点，强化制衡意识
现代企业管理制度最明显的特征是：所有者、经营者和生产者之间通过企业的权力机构、决策和管理机构、监督机构形成各自独立、权责分明、相互制约的关系，并通过法律和公司章程得以确立和实现。在这种新的企业内部关系中，企业行政和经营者的权力相对增大，没有制约的权力会产生腐败。而运用到高校，这三权应该是决策权、执行权和监督权。腐败现象多发于“人、财、物”权力集中和资金流量大的部位，当监督权力弱于监督对象的权力时，势必会因权力失衡而造成监督对象滥用权力，这是权力运行的一个普遍规律。因而对决策者和执行者的制衡和约束是非常重要的，只有这样才能保证职工的主人翁地位和权利，调动多方面的积极性。这就无疑加大了工会监督的责任和分量。内部的制衡约束机制，除了纪检自上而下的监督之外，更主要的是来自群众性自下而上的民主监督。工会作为教职工利益的忠实代表者和维护者，是组织职工行使民主监督的重要力量，理所当然地要在其中发挥重要作用。随着高校内部权力结构的变化，职工与行政相比，总是处于弱者地位，仅靠自身的单个力量很难行使监督权力，更加需要工会能够代表和组织他们对高校实行整体有效的监督制衡，保证自身利益不受侵犯。因此，在现代企业制度下，高校工会要牢固地树立起“制衡”意识，坚持监督与支持相统一的原则，并通过强化监督制衡机制来加大维护的力度。
三、现代企业管理制度在高校工会工作中的应用意义
现代企业制度是指以市场经济为基础，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。随着高校以市场为取向的变革，现代企业管理制度在高校的建立和运用，使高校毫无例外地要走向市场，教职工的利益也将随之与高校的兴衰更加紧密地联结在一起。对此，工会也只能依托高校来实现职工利益和履行自己的职能。高校工会必须敏锐地感受和把握当前所面临的新情况、新问题，从建立现代企业管理制度的全局高度，对自身的思维定势、工作格局、运行机制、活动方式等作出适应性的调整。
1.在现代企业管理制度下有利于加强和完善工会民主管理、监督的功能。
近年来，全国上下互动的民主潮流已成为推动中国社会变革的一股重要力量。在教育系统，高校民主建设的步伐，伴随着我国政治体制改革和教育管理体制改革向纵深发展而不断提速。高校的快速发展对工会工作带来的影响是多方面的，考察、研究现代企业管理制度的运用变化历程，有助于我们更好地理解其中工会工作中的实际作用。
现代企业管理制度的核心内容之一就是民主管理。民主管理的积极作用，就在于它能完善经营者的制衡机制，特别是能促进建立健全企业民主监督机制，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推动企业健康发展。《高等教育法》第四十三条明确规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”工会制度建设在实践过程中遇到一些诸如形式大于内容、规范化不够、制度缺失等困难和问题。但我们坚信，随着现代企业管理制度在大学的建立与完善，工会的民主管理监督功能将得到进一步强化，工会工作将突破瓶颈，发挥更加重要的、不可替代的作用。因为高校教职工层次高，知识面广，思想活跃，民主意识和民主诉求强，对工会各项职能的发挥表现出热切的期望。高校工会充分发挥了教职工的参与职能，在学校权力系统之间、管理阶层之间和各利益集团之间形成有机的、有力的监督，并影响学校的各种管理和决策。这必将为促进高校和谐稳定发展发挥重要作用。
2.现代企业管理制度下有利于加强和完善工会的劳动关系协调功能。
建立现代企业制度，不仅使高校内部的人事关系更加复杂多变，要求实现事业单位人事管理由固定用人向合同用人的转变，逐步建立职员制度，要求大力推行教师岗位分类管理和公开招聘制度；而且使劳动关系的性质将由同志式的合作关系转变为以利益为基础的互惠互利的劳动关系。与此同时，还要求建立人才充分流动的体制，创造公开、公平、公正的选人用人环境；在分配方面，要求逐步建立以岗位绩效工资制为主的高校薪酬制度，完善竞争和激励机制，体现按劳分配、多劳多得、优劳优酬的原则。
这是因为现代企业管理制度以利益调整为基点，以《劳动法》等法规为武器，以维护劳动者权益为基本内容，多角度地对企业劳动关系进行有效规范和调整所要求的。高校工会如何缓冲矛盾，协调关系，保证公平公正的实现，在这种形势下，高校工会可以紧紧围绕维护职工合法权益的基本职责，妥善协调各方利益关系，加强源头参与，致力于促进校园申诉制度、信访制度、复议听证制度、人事争议仲裁制度等教师权利救济机制的建立与完善，建立合理的利益表达和协调的机制；强化以工会为主导，教师代表等人员组成的劳动争议调解委员会的功能，建立规范的对话沟通和协商机制，促进兼顾效率和公平原则分配机制的建立。
3.在现代企业管理制度下有利于加强和完善高校工会自身建设
深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，应对后国际金融危机时期我国经济发展和职工权益面临的新情况新问题，大力发展和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定，工会承担的任务和肩负的责任更加繁重。当前，高校工会工作正处在新旧交替之中，由于长期受旧观念、旧体制的影响和束缚，工会工作的思维方式、工作方式、活动方式还残留着不少计划经济时期的痕迹。这表现在思维方式上，循规蹈矩，仍然靠经验办事，缺乏创新思维，难以开拓工会工作的新局面；在工作方式上，恪守统一目标、统一活动、统一组织、统一检查的工作模式，更多体现的是命令式的行政管理方式；在活动方式上，局限于形式单一的常规性的群体活动，不能适应复杂多变的学校环境，从多视角、多渠道、针对性地开展各种活动。
现代企业管理制度吸收了科学理论精华，以此增强管理的柔性因素，注意做好有关人的各项工作，注重人性化管理，重视倡导企业精神，重视民主管理，使企业具有巨大的向心力和凝聚力，充分发挥员工的积极性、主动性和创造性。在现代企业管理制度下，加强高校工会自身建设关键是要在组织建设、制度建设、队伍建设上有相应的措施予以保证，通过改善工会工作的软环境，来提高整体工作水平。在组织建设层面上，要理顺工会组织领导体系与接受党领导的关系、理顺工会组织与校内党政部门的关系、健全工会组织领导体系和组织网络。在制度建设上，制度建设更带有全面性、根本性、长期性和稳定性。在队伍建设上，建立起内容丰富、形式多样、全员参与的学习工作机制，重视工会部门干部的配备、培养和教育工作。
总之，在高等教育大发展的今天，赋予了工会全新的意义，也赋予了高校工会全新的历史使命和发展机遇，面对新形势、新任务、新要求，工会工作既充满机遇，也充满挑战，任重而道远。为此，工会应该在现代企业管理制度下，解放思想，发挥主观能动性，与时俱进，打造工会工作新格局，把新时期工会工作提到一个新水平。（作者单位：南昌大学抚州医学分院）
