【www.zhangdahai.com--实习报告】
毫无疑问，小微企业是今年“两会”最热的词之一。确切地说，是从去年年底热到了今年“两会”。 2011年10月12日国务院召开常务会议，确定9条支持小型微型企业的政策，核心内容是减轻税收负担和加大信贷支持。
随后，财政部先后发布多项决定，减轻小微企业负担，包括对小微企业三年内免征22项行政事业收费、所得税减半征收标准由3万提高至6万、对金融机构与小微型企业借款合同免征印花税等。银监会亦发布通知，鼓励商业银行发行小微企业金融债。
因为对于大多数小微企业来说，2011年实在是艰难的一年。人民币大幅升值，人力和原材料成本增加，融资艰难以及生产经营资金流入房地产，都令其压力重重；欧债危机、美国经济低迷又直接导致了外需不振，外贸企业的日子尤其难过。
据统计，2011年1月至7月，中国中小企业整体利润率不到3%，小微企业的情况更是可想而知。在一些企业主看来，目前小型微型企业所遇到的困难远比2008年时严重。
“两会”期间，多名代表建议政府应该进一步加大对小微企业的扶持力度，作为“草根经济”且吸纳大量就业人口的小微企业，事关经济活力和社会安定，“应该被高看一眼”。
小微企业的春天
2011年7月，工信部等4部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，规定了16个行业的划分标准。
以工业为例，从业人员30 0人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下，或营业收入300万元以下的为微型企业。
中国中小企业发展研究中心的数据显示，截至2011年底，全国中小企业超过1100万家，个体工商户超过3400万个，对中国GDP的贡献超过60%，上缴税收接近国家税收总额的50%。而这些中小企业中，绝大多数都是小微企业。
据不完全统计，小微企业吸纳的就业人数超过两亿人。
财政部财政科学研究所副所长白景明表示，小微企业安排了大批自愿从事相对简单劳动的人员就业，并且满足了市场的中低端需求。回顾过去，很多新兴产业也都是小微企业率先大举进入并最终促成规模急剧扩张的，例如家居装修、家政服务、快递业、信息服务等。
“总体看，小微企业具有吸容就业能力强、创业探索能力强、促进自由竞争能力强三个特点。对中国这样一个人口大国、一个正处于结构转换和市场经济走向成熟时期的国家，充分发挥小微企业的功能尤为重要。”白景明说。
在他看来，去年年底的一系列政策，表明政府不仅要为小微企业摆脱现实经营困境创造条件，而且要为小微企业的发展营造良好制度环境。
全国政协委员、国有重点金融机构监事会主席丁仲篪认为今年对小微企业的信贷投入有利条件比较多。
“今年一方面预期14%的M2（广义货币供应量）增速高于上年的实际增速，资金总量未减少；另一方面，在国家宏观调控政策下，银行将会加强对房地产、地方融资平台、铁路、公路等基础设施建设贷款的控制，这两点都表明政府会引导更多的资金流向小微企业。”丁仲篪说。
那么，鼓励小微企业发展，亟待解决的问题是什么？
融资：最大的难题
“不是融资难不难的问题，是根本融不到。”浙江省青坑村更香有机茶业公司俞学文说，他和妻子创立了这家生产有机茶叶及相关制品的小公司，对融资的不易深有体会。
“小微企业有什么？没有地位，没有品牌，没有基础，去哪里融资？”俞学文说。
据了解，国内银行贷款主要投放给大中型企业，小企业仅占20%，而贷款量小、资产轻、资信评级不足的微型企业则几乎拿不到。
对于银行而言，贷给10个小微企业100万和贷给一个规模企业1000万，收益相同，但前者的成本和风险要高得多，因此大型银行均不愿涉足。
江苏省工商联2011年调研结果显示，多数小微企业反映贷不到款。另外，由于银行上浮利率及要求存款回报、搭售理财产品等，一些小微企业的实际贷款成本接近银行基准利率的两倍。即使最终成功贷款，由于手续过于繁琐且申请周期长，也会影响企业资金周转。
北京联志兴诚冷气设备有限公司经理王连智说：“根本就不敢想从银行贷款。厂房都是租的，哪里去找抵押物啊?”
他的公司资金短缺时只能通过亲友周转，年利率甚至要达到25%。而在民间借贷盛行的江浙一带，小微企业无奈之下转而向高利贷求助更是普遍。
全国工商联副主席、金花企业集团总裁吴一坚在“两会”期间接受媒体采访时表示，现有的400多家村镇银行和3000多家小额贷款公司远远无法满足小微企业的融资需求，他建议大力发展小型金融机构，适当放宽民间资本参股设立小型金融机构的条件，支持符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。
全国政协委员、工信部原部长李毅中直言，应在机制上做到大银行解决大企业，小银行解决小企业。
“四大银行，贷款几十亿、几百亿，解决了大企业的问题。而让其做几千上万元的业务，确实为难。”李毅中说，“这就要允许民营资本、地下钱庄冒出来，合理合法地解困小企业。”
丁仲篪则建议搭建政府与银行合作的支持平台，由地方政府出资建立面向小微企业的担保公司，对小微企业资产抵押不足部 分进行担保。银行在风险可控情况下加大对小微企业融资支持，适当提高对小微企业的风险容忍度。
同时，他也建议，政府应加强对小微企业管理人员的培训和诚信教育。通过建立诚信体系，将故意逃债、多次违约或经营上难以为继的小微企业上名单，提高小微企业财务信息的透明度，以建立有利于小微企业发展的诚信环境。
减税：最实际的帮助
“两会”期间，福建新大陆集团王晶代表曾给媒体算过一笔账，“通常交1元税，要交0.5－0.7元的费。按100万元营业收入计算，我们的利润是10万，但要交近16万的税费。”
据了解，目前中小微型企业要缴纳6种税费或隐性负担：税包括增值税、营业税、所得税等；费包括教育费附加、水资源费、社会保险费等；此外还有有关部门提供有偿服务收取的各种费用，例如集贸市场收的卫生费等。
根据专家对比，中小微型企业上缴的税费普遍超过利润的一半，这样算下来，税费负担比大企业还要重。有的小企业主表示，自己也想升级转型，但一多半利润都拿去交税了，拿什么升级？
去年年底的一系列减负政策，受到社会各界的赞扬和小企业主的欢迎；但也有专家指出，减税的力度仍不够大。“两会”期间，代表们除了普遍呼吁建立多层次的金融体系外，也都提出应进一步给小微企业减轻负担。
全国政协委员、国家税务总局前副局长许善达在接受本刊记者采访时表示，目前企业所得税已经从利润3万元减半征收提高至6万元，但是力度还不够，应该增加到10万，这不仅可以改善中小企业的经营环境，还可促进就业，并起到稳定社会的作用。
全国政协常委、大连万达集团董事长王健林与全国政协委员、亿利资源集团董事长王文彪再度联名递交了关于“对微型企业实行免税”的提案，建议国家尽快研究出台政策，对于30人以下的微型企业实行全额免税，并长期实行。
全国政协委员、央行货币委员会委员李稻葵，建议用超额税收成立“经济转型基金”，用于帮扶正在苦苦挣扎的出口型企业和中小企业，比如代这些企业付“五险一金”。据了解，此类办法在国外早已应用，比如德国就有国家、企业、职工三方共同应对经济困难的机制。
不过他也强调：“帮扶只能是短期的，给企业以缓冲之机，对于那些没有发展前景的企业则不在帮扶范围之内。”
振兴“草根经济”
在北京大学国家发展研究院院长周其仁看来，积极发展金融服务业是发展小微企业的必经之路，提供金融服务的人多了，融资成本也就降下来了。
“各国多多少少对小微企业都会有一些政策优惠。当然这个优惠能不能用得好是一个很大的挑战。要普遍用，不能变成有关系才能拿到。”周其仁说。
另外，多位委员同时呼吁应该细化小微企业的认定标准。
3月5日，在政协经济界别组小组讨论中，全国政协委员、北大教授厉以宁建议要放开小微企业认定标准，各地工商户没有必要单列出来，他们和小微企业没有多大区别。
“全国各地工商户甚至农民家庭果园、蔬菜大棚等，都可以纳入小微企业，让更多人享受政策优惠。只要有店面，再到各地有关部门登记注册，那就是小微企业。”厉以宁建议说。
改革是今年“两会”最重要的关键词之一。代表们表示，要让小微企业这类“草根经济”得以振兴，实现藏富于民，才能激发中国社会向上活力。
“小微企业活跃起来，经济才能活跃起来，如果只抱着大企业作为摇钱树，经济就没有长期的增长。如果没有人再敢于创业，经济将失去发展活力，后果不堪设想。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济在接受媒体采访时说。
