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刘淑凤
江西省吉安市安福县自然资源局
对行政事业单位来说，财税管理工作非常重要，尤其要做好各方面的管理培训，才能针对具体问题找到有效的解决方式，要健全管理制度，做好核算，利用多种多样的核算方式实现公款资源的有效利用，保护好国有资产并做好多方面的调整。在如此状态下，也要跟随时代发展的进步，逐步促进文明社会的建设，也为行政事业单位的发展提供良好环境。
行政事业单位的财税管理和内部控制涉及行政事业单位财务管理过程中多方面的经济效益，包括活动管理和财税关系两个大方面。要实现规范而有效的财税管理，更要体现在整体工作中的重要地位，抓住合作机会，针对财税管理的实际情况提出有效的解决措施。
内部控制说的是单位采取一系列的有效活动进行规章制度的完善管理并做好管理步骤的合理安排，包括基层员工和领导者的工作关系和发展关系，争取落实内部控制的有效意义。内部控制要求符合国家法律管理，也要求符合行政事业单位内部的规章制度，确认在开展财税管理工作时，能够保证公平公正的态度和良好的工作状态，为单位的资产提供有效保护，也确定周边环境的安全，从而达到规范管理效果，并获得一定工作成果。
内部控制要求保证行政事业单位财务信息和其他报表内容的真实与完整，确保资产信息得到合理保护。科学预防行政事业单位发展过程中出现的风险，达到安全管理的有效作用。内部控制采用严谨的制度规范进行，单位内部工作人员和各项工作关系的协调管理，对工作人员的日常行为形成约束，也对一些特殊工作形成震慑力。单位的内部控制以单位为经济管理的重要场所，针对内部规章制度展开有效的企业关系协调，要求利用内部控制实现对行政事业单位的控制目标，采取一系列的管理措施，有效识别风险并防范风险。真正体现行政事业单位采用内部管理机制的重要作用，为行政事业单位的未来财政管理提供更广阔的空间。
结合实践经验，可明确的是行政事业单位与普通企业的管理体制和其他管理内容都有极大程度的差别，财务活动及财税活动的很多内容都与内部控制有关，而对外界环境和外界经济活动没有过多要求。若内部财务控制出现问题。比如，导致财务报表的信息已老化，人工计算非常容易造成内部控制问题，也容易造成行政事业单位的财务管理错误。强化行政事业单位的内部控制管理，做好加强管理，从不同的角度体现内部控制的有效作用，帮助行政事业单位从内部控制寻找问题，改进问题真正弥补财务管理中的漏洞。
除此之外，财务活动关系到行政事业单位本身的运行状况，所以财务管理内部控制必然需要坚持一定的原则进行，以确保管理活动的正常有序、符合规范。首先是坚持合法性原则。其次是坚持实用性原则。第三是坚持权威性和广泛性相结合的原则。最后是坚持相互制约的原则。
(一)财务管理制度不健全
行政事业单位的财务管理制度不够健全，一是没有体现针对事实的负债会计制度，将本该分开缴纳的费用一次性支出，造成较大的损失。二是缺乏对经营性应收账的协调管理，容易出现利润膨胀现象，但实际并没有得到具体收益。三是难以实现固定资产消耗情况的具体展现，在开展预算工作时，虽然有进行固定资产的管理但很难及时掌握相关信息，导致得到的信息不具备时效性。四是没有对固定资产的管理范畴进行科学协调，很难适应当下的经济发展状态。五是在行政事业单位，会计制度的执行过程中，没有严格按照行政事业单位国有资产的流失管理办法进行规范化管理，没有实现“收支两条线”管理。
(二)新形势下行政事业单位缺乏财税管理
从现阶段的行政事业单位财税管理角度分析，在财税工作进展过程中，首先要做的是预算编制，也需要多个部门有效沟通，并做好协调工作。但大部分行政事业单位的财务管理部门单独完成预算管理和票据管理，在具体开展管理过程中，采用的预算编制方案也可能存在一定的落后现象，导致财税管理整体工作进展不顺利。这导致后续的财税管理难以适应当下的发展新形势，还有部分行政事业单位缺乏票据管理意识，甚至采用违法的原始凭证，导致整体工作和相关数据的真实性受到威胁。
(三)预算管理不到位
我国行政事业单位的预算管理工作经过多次的改革创新，整体模式发生了巨大改变，预算编制工作也实现了颠覆性的变化，但在目前阶段，依旧存在一些管理问题，导致预算编制的工作效率不达标。行政事业单位体现了公益性服务，是非营利机构，大部分应用的财政资金都来源于国家的财政拨款。如此一来，财政资金得来较为轻松，工作人员也缺乏成本预算管理的深刻认识。行政事业单位在工作过程中也容易产生随遇而安的心理状态，不想将预算管理工作严格按照工作要求进行，导致具体价值难以体现，影响了预算管理的工作效果，也不利于国家资源的充分利用，对行政事业单位的整体工作发展也有不利影响。
(四)行政事业单位财税管理内部控制的薄弱
从我国财政税收的管理角度来说，我国行政事业单位当下的管理机制缺乏完善体系，内部监管部门在执行工作时难以体现高效率的工作成果，内部控制机制也有一定漏洞。部分行政事业单位的财税管理信息并未采用公开透明的方式，让社会群众有参与监督的机会。行政事业单位的监管体制难以完全体现工作价值，也有相关政策的管理漏洞导致行政事业单位的税款流失现象严重，造成其他方面的工作漏洞，不利于整体工作的开展。行政事业单位财政税收考核机制的不完善也成为非常重要而显著的问题，从整体发展局面来看，财务税收更加重视服务系统软硬件配置的管理，但不够重视对员工责任的管理和绩效考核，这导致相关工作正在开展过程中，很难体现有效作用，也导致员工的责任意识和绩效管理意识有所欠缺，常常出现税款缴纳方面的错误，比如延误缴纳、缴纳税款金额错误等。
(一)建立健全单位财税管理体制
行政事业单位在开展财税管理过程中，要做好全方位的财政税法监督管理，针对相关工作的管理水平也有重要的影响。在落实工作的过程中，财税管理的工作人员要提前制定工作计划，针对当前的管理体系和工作执行情况进行有效分析，可适当提升监管力度，并根据具体状态制定更加符合现实情况的财税监督制度。还要明确财税管理体制的长期性质，明确数据为后续的行政事业单位发展提供有效的依据，实行动态化管理和层次化分析。根据行政事业单位在财税管理部门的工作要求，在制定财税监督体系的过程中，选择合适的方式，针对违法违纪现象，做好改进工作，奠定各个阶段的工作基础，实现对工作行为的有效监督，避免出现贪污腐败现象。
要保证行政事业单位的会计管理部门能够及时和准确地反映单位的经济活动状态，确保行政事业单位的资产得到良好保护。行政事业单位也要跟进国家的法律法规，建立符合单位内部管理状态的内部控制体系，进行会计核算工作和税务管理工作的规范监督，做好多方面的控制管理。行政事业单位可以将书面文件和管理制度进行信息化处理，在处理财务业务时将相关要求和重点的工作技巧，反复渗透给工作人员，让工作人员在实际工作中有深刻的制度意识。另外，行政事业单位要结合实际发展情况，将内部控制制度与行政事业单位的其他管理制度结合，将内部控制融入到各个阶段的管理工作中，与其他方面的控制制度结合，包括财税控制制度、岗位责任制度，体现内部控制制度的有效性，形成完善而环环相扣的内部控制体系，发挥行政事业单位内部控制的有效作用。
(二)加强单位财税管理内部风险控制
财税管理工作对行政事业单位内部控制来说是非常重要的工作环节，要加强财税管理，就需要明确每一阶段的工作目标和工作安排，充分落实各项工作，提升执行力和有效性。在单位内部展开积极而完善的内部控制，做好调查，实现规范化的有效控制。保证财税管理工作能够在正常的工作状态中开展，落实行政事业单位的内部控制，保证财税管理能够得到高质量的约束，制定可靠的奖惩机制，根据行政事业单位内部人员的工作状态，选择合理的奖惩方式。针对财税工作的管理要求进行更深入的优化管理，并根据单位的内部控制需求，展开全面化管理，促进管理水平的提升。
行政事业单位的内部控制制度是为落实各方面的管理要求制定的，为了形成规范而有效的监督环境，促使行政事业单位能够在良好的管理模式下实现工作目标。要保证各个阶段财务信息的有效性和准确性，实现资产保护，促使行政事业单位能够在良好的环境中实现良性运转。
但当前来看，我国行政事业单位的内部控制制度还存在一些问题，需要进行有效改进。比如要重视行政事业单位的资金管理，有必要做好会计核算和成本核算，加强对行政事业单位财政基金的管理力度，正确认识相关工作的有效作用。还要强化行政事业单位的内部控制意识，加强各个工作部门和不同岗位之间的沟通联系，体现对财务管理系统的监督作用，实现基层行政事业单位的内部控制沟通制度。把握好审计部门的有效作用。根据会计信息，实践严谨的审计工作。重视相关工作，建立独立而完善的内部审计部门来落实相关工作。
(三)明确单位财务报告和预算管理的会计目标
行政事业单位要做好财务报告和预算数据的有效管理，明确工作目标，有必要做好票据的收集与保存，要保证行政事业单位财务信息的有效性和准确性，还要针对会计核算工作，提升工作效率进行更全面的核实。要做好以下几方面的具体工作。一是要根据行政事业单位的工作要求，向上级单位申报票据并按照正确要求使用。比如，税务部门和财政部门的要正确使用发票，并进行妥善管理，确保发票的使用符合具体规定，还要进行发票的使用管理，确保内容的准确性和完整性。二是相关管理单位应当发挥重要的监督管理职能。比如，政府应当根据行政事业单位目前阶段的财税管理情况展开有效的管理，针对相关内容做好全面检查，确保财会管理工作能够保证廉洁性与公正性。行政事业单位在开展预算管理时，工作内容较为复杂，需要涉及到多方面的管理内容。在此过程中，也容易造成预算结果和最初的预算目标不对称的现象，影响整体工作的进行，这需要做好有效的协调管理，严格控制预算管理工作，从现实出发，避免产生过大的预算差异。要求行政事业单位按照项目的实际收入和支出，核算各个工作阶段的会计信息，要求拨款金额小于实际成本的支出金额。
行政事业单位的预算管理包括行政事业单位根据发展计划和任务编制形成的年度财务收支规划，需要通过多种手段来进行财政资金的有效管理。行政事业单位的内部管理部门将这一重要工作看作非常重要的基础工作，但部分行政事业单位在具体落实工作时缺乏正确认识，只进行简单的形式化工作，缺乏对此的高度重视。大部分行政事业单位已经融入全新的管理模式中，也就是国库集中核算的管理模式下，要落实预算管理指标，也要明确预算编制方案的可行性。在开展管理之前，实现事前的控制准备、事中的监督管理、事后的审核落实。要求认真做好预算编制，在制定年度预算目标时，财政部门的工作人员和其他部门的工作人员要进行有效沟通，充分实现与其他部门的合作交流，保证预算编制的有效性，明确写出资金的使用目的和使用标准。
(四)完善我国行政事业单位财税的相关法律保障
为了确保能够有效实施行政事业单位的财税管理工作，就要落实相关法律法规的完善建设。比如要完善行政事业单位预算会计法，在此过程中，修订审计方面的法律要求。确保能够以此为管理依据开展行政事业单位的财务管理工作，根据具体要求制定合理的管理制度，将管理责任落实到个人，确保每一环节都能得到有效监管。
行政事业单位在开展财税管理工作时出现矛盾，要及时加强监督管理体系，不断提升内部管理人员的工作素质，进一步实现对本单位财税管理力度的提升。行政事业单位在推进相关工作进行的过程中，也要重视票据管理和预算管理，这样才能综合体现管理的真正意义，也才能为未来的管理提供基础，要落实与之相关的法律条例，形成有效的法律制度管理。
总体来说，行政事业单位的财税管理体现了非常显著的特征，和传统企业的财税管理有较大程度的不同，也能体现公益性的服务特点。在开展过程中也能体现管理制度和管理体系上的复杂特点，在开展管理的过程中，要根据实际情况选择合理的手段，解决行政事业单位的财税管理问题，避免只应用单一的传统手段。结合我国行政事业单位财税管理的问题，从不同角度进行单位财税管理，针对我国行政事业单位财税管理中的具体情况，采用合理的管理手段，为财税管理的正常开展提供有效方法，落实内部控制，提升内部控制的有效力度，为社会主义的和谐发展贡献力量。
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