【www.zhangdahai.com--述职述廉报告】
摘 要：口号一直是我国政治生活中的常见现象，作为一种重要的宣传手段，其使用的范围之广和影响之深，应引起重视。目前，口号在我国随处可见，但是良莠不齐，有的甚至存在很大问题，这值得我们思考政府应该如何科学地使用口号，为构建和谐社会做好宣传工作。
关键词：政府口号 科学宣传 和谐社会
1.口号在我国的历史渊源
从陈胜、吴广的“王侯将相，宁有种乎？”到义和团的“扶清灭洋”，从孙中山的“驱除鞑虏，振兴中华”、到毛泽东的“一切反动派都是纸老虎”，口号在我国的各种起义和革命中一直都发挥着巨大的作用，它点燃了广大人民的激情和力量，鼓动着人们向口号中的目标和理想去奋斗拼搏，形成一股能够翻天覆地的力量洪流去破旧立新。
而在和平年代，建设时期，口号也发挥着其巨大的宣传鼓舞作用。“百花齐放，百家争鸣”鼓励艺术科学自由发展，争相繁荣；“向雷锋同志学习”激励了几代人乐于助人； “工业学大庆”使一批批工人更加辛勤工作，建设祖国；而后“改革开放”开启了中国历史的新纪元，中国人民富起来；“三个代表”表明我党为人民服务的宗旨和与时俱进的信念； “八荣八耻”向社会发出呼吁，建立良好风气……
但是，需要指出的是，口号虽然功能巨大，但也存在许多不容忽视的问题。比如，大跃进时期的狂躁与急进： “人有多大胆，地有多大产”、“高产卫星天天放，一天等于二十年”；文革时期的扭曲和疯狂： “革命无罪，造反有理”、“横扫一切牛鬼蛇神”、 “服从毛主席要服从到盲目的地步，相信毛主席要相信到迷信的地步”。
即使是今天，口号在使用中也依然存在着一些问题值得思考。
2.口号使用中存在的问题
2.1口号内容有问题：
2.1.1简单粗暴，缺少人文关怀
“宁可血流成河，不准超生一个”、“该扎不扎，房倒屋塌；该流不流，扒房牵牛”――这类农村地区抓计划生育的强硬口号，蛮横、暴力、类似恐吓、缺乏人情味，反映了部分基层工作者的思维方式和工作方法的过于简单、粗暴，不顾百姓如何。
很明显，这类口号缺乏对于个人而言最基本的尊重，缺少人文关怀，虽然有警告和威慑作用，但是对于今天这样一个提倡民主、平等、公平的社会，未必会起到多大的宣传效果，反而容易引发逆反心理，甚至使人们抵触国家政策，这与建设社会主义新农村不相符，与建设社会主义和谐社会也不相符。
2.1.2疾声厉色，法治意识淡薄
“严厉打击缠访、闹访、无理上访、非法上访，必受惩罚”、“非法上访，一次训诫，二次拘留，三次劳教”――这类为了防止群众上访给地方官员带来麻烦的口号也屡见不鲜。
上访，即群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径。但是某些官员却视上访为“洪水猛兽”，花样百出、严厉防范、如临大敌，甚至以入罪、下狱、炒鱿鱼为要挟，可谓无视法律法规对公民权利的保障，制定出违背 “依法治国”理念的口号来吓唬百姓，严重有损我党和政府的形象，成为构建和谐社会的阻碍。
2.2制定者态度有问题：
2.2.1空喊口号，华而不实
口号的使用，是为了动员力量，更好地落实工作。但是部分口号制定者却本末倒置：有的把口号当作谋求政绩的手段，要数量、气势、面子，却不要实干，专给领导看、却不管百姓；有的把喊口号当成抓工作，把喊口号当成做管理，成了“雷声大，雨点小”，没有实效；还有的喊口号只为应付检查，跟风搞形式、作表面文章，敷衍了事，没想用心去做。
这些做法反映出一些领导干部片面追求功绩的浮躁心态，以及热衷搞形式主义的不实工作作风。这种空喊口号的做法，难以取得群众的支持和配合，无益于政府政策的落实、工作的推进，反而会因为大喊口号而浪费许多人力、物力，华而不实。
2.2.2频换口号，前功尽弃
不少地方，新官上任三把火，讲求破旧立新，使得政策缺少连续性，导致配合政策实施的口号也是跟着官员变化，频繁更换。这种一任新官员、一种新政策、一条新口号的做法，可能使一项政策前功尽弃，不利于长久事业的稳固和发展。频繁更换的口号也会给百姓带来困惑和困扰。
所以，这种喊着口号搞运动式的行为，只能带来一时的热闹繁荣，却无法保障长久的稳定发展，与和谐社会的理念不相符合。
3.把握科学使用口号的方法
3.1以人为本，依法动员
口号，在我国应该是代表人民的利益，为中国特色社会主义建设动员更多的力量。
所以口号的设计应该以人为本，增加人文关怀，增强全心全意为人民服务的公仆意识；应该依法动员，加强法制意识，摆正自己的位置，尊重人民的基本权利；应该杜绝假、大、空，把民意民情放在考虑问题的首要位置，娓娓道来，让群众喜闻乐见；应该与时俱进，符合社会规律，符合时代要求，符合我国构建和谐社会的理念。
3.2不搞形式，务求实效
要打击不切实际的口号，正确发挥口号的宣传作用，首先需要领导者端正态度，戒骄戒躁，充分认识经济、社会的发展规律，实事求是地深入调研，了解民情，制定因地制宜的政策、规划，并配以务实的、群众易接受的口号加以宣传。
其次，要培养踏实的工作作风，将口号与实际工作有效结合，让喊口号为具体工作奠定基础，做好宣传；喊了口号，就要扎扎实实的推进工作，贯彻到底，不随便更换，建立政府公信力。两相结合，实现1+1>2的最佳效果。
最后，要树立正确的政绩导向。为了使领导者不一味追求片面的“虚假”政绩，而去考虑全局、考虑长久，就要建立科学的绩效评估体系和监督体系，树立正确的政绩导向，营造良好官场氛围。
如此，才能使口号变为现实，保持经济、社会的健康发展和长久稳定，努力构建社会主义和谐社会
3.3推陈出新，加强效果
在当下信息爆炸的时代，只有推陈出新，保持活力，创造出新颖独特、富有个性的口号，才能吸引眼球，提高口号的动员宣传效果。
现在是一个公众参与的时代，口号的制定需要公众的参与。集思广益可以激发公众的热情、增强其认同感，有利于扩大口号的影响力。同时，现在还是一个信息技术的时代，口号除了传统的贴在墙上、拉横幅等方式，还应当借助电视、广播、报刊杂志、网络传媒等媒介，不断拓宽传播渠道，增强生命力和活力，更好地发挥效果为和谐社会添彩。
参考文献：
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3.韩承鹏.标语与口号：一种动员模式的考察[D].复旦大学.2007.
4.孔祥民.“喊口号”与“搞管理”[J].企业管理.2011.08.
作者简介：
李海飞（1991-），女，汉，江苏省，内蒙古大学公共管理学院，09级本科。
