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【摘 要】构建服务型政府的重点是保障和改善民生，CPI指数与敏感的民生问题有着紧密的联系，要构建服务型政府就必须对CPI指数进行调控。服务型政府必须让利于民、服务型政府应加强对市场投机的掌控、服务型政府应支持粮食和农副产品的生产和流通，稳定供应、降低流通成本。
【关键词】CPI指数；民生；服务型政府
一、CPI指数与服务型政府
1.什么是CPI指数
CPI指数是英文“Consumer Price Index”的缩写，直译为“消费者价格指数”，在我国通常被称为“居民消费价格指数”。CPI是根据与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。通俗的讲，CPI就是市场上的货物价格增长百分比。一般市场经济国家认为CPI在2―3%属于可接受的范围内，当然还要看其他数据。CPI过高不是好事，高速经济增长率会拉高CPI，但物价指数增长速度很难超越3―4%。国际上一般认为，CPI＞3%的增幅时，就是通货膨胀；CPI＞5%的增幅时，就是严重的通货膨胀。
CPI的计算公式是：报告期价格÷基期价格×100%。例如，某商品上年3月的价格是100元，今年3月是105元，那么价格指数就是105%（105÷100×100%）。也就是说，价格比去年一年涨了5%，也说明人民币贬值了5%，或者说生活成本上升了5%，一年前收到的100元钱，现在只可以买到95元的商品及服务了。
2.服务型政府的内涵
服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。
3.CPI指数与服务型政府的关系
推进行政管理体制改革，建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。CPI指数是一个滞后性指标，但它往往是反映市场经济活动及政府经济政策的重要参考指标。从2007年4月开始，我国就开始显露出物价上涨的端倪。最初是猪肉价格上涨，但人们普遍认为是猪蓝耳疫情影响了供应，过一年半年就会回落。但是，从12月开始，肉、粮、油等食品价格全面上涨，当政府试图平抑物价时，又遭遇美国次贷危机和中国南方雪灾。2008年2月，中国CPI已达8.7%，人们普遍感受到物价上涨带来的压力。2010年9月CPI同比增涨3.6%，涨幅创2―3个月新高。2010年10月，中国消费者物价指数达到4.4%。2011年12月居民消费价格上涨4.1%，全年上涨5.4%。2012年1月份，全国消费价格总水平同比上涨4.5%。CPI涨幅连创新高，物价上涨，通货膨胀，这牵涉到深层次且非常敏感的民生问题。物价一味地上涨，无形中增加了社会不稳定因素，服务型政府要保障和改善民生就必须及时调控CPI指数，平抑物价，抑制通胀，运用正确的经济政策，维持经济的快速增长，切实解决民生问题。
二、我国CPI指数的现状
居民消费价格指数与国内生产总值、失业率、国际收支平衡状况，被一些经济学家称为国家四大宏观调控目标，它不仅是居民生活的向导，度量通货膨胀，进行国民经济核算，进行地区间价格比较的依据，更是国家有关部门调整工资、确定最低生活标准、调整银行利率、实施财政政策的重要依据。
1.近三年，我国居民消费价格指数图表 2.服务型政府应加强对市场投机的掌控
一直备受关注的房价问题是政府管理的重点，房价不断上涨，致使中国出现了大批的“房奴”，这逐渐成为那些刚参加工作每月的收入只够支付房租的年轻人来说是最现实的问题，有钱人把买房作为增加收入的渠道，但这种行为最终导致了房地产泡沫市场，房价的一度上涨，让大多数人感受到的是巨大的生活压力，面对“炒房”不断上涨的趋势，政府也出台了相应的政策，市场投机的行为是违背市场竞争的原则的，一味的追求利润，无视市场秩序，甚至破坏市场秩序对投机者本身以及市场经济都是有百害而无一利的，服务型政府可以通过上调房贷利率和首付比例的举措，控制房价过快上涨，通过利率上调导致贷款购房成本上升，进而抑制需求，改变市场供求关系，增加首付可以打击炒家，双管齐下达到平抑楼价的目的。去年，政府出台的“限购令”和保障房都是有利于民的，房价也出现了下降趋势。
此外，对市场投机的掌控不仅仅体现在房地产市场，现如今，粮食、蔬菜等农副产品市场的投机行为日益凸显，物价上涨有很大一部分原因是由于粮食、蔬菜等农副产品的涨价引起的，政府应运用财政、货币、行政等手段，保持货币流动性的适度、均衡，合理控制流动性，加强市场价格监管，防止游资炒作，加快建立包括金融、工商、物价等部门在内的价格预警和调控机制，用足价格法等法规，对肆意炒作生活必需品等违法行为给予严惩，通过建立快速反应机制，依法及时冻结涉嫌囤积居奇者的有关银行账户、扣押、拍卖囤积的农副产品。
3.服务型政府应支持粮食和农副产品生产和流通，稳定供应，降低流通成本
一是增加粮食和农副产品的供应。由于气候、市场供求规律的原因导致菜价上涨，政府在财政上对蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设给予支持，保证蔬菜供应，冬季往往是菜价上涨的季节，政府加大对温室大棚蔬菜支持力度，增加冬季蔬菜供应，对粮食和农副产品给予政策支持和政策补贴，促使农民扩大粮食和农副产品种植面积生产规模。
二是完善粮食和农副产品储备机制。重要商品物资的储备制度，是增强国家市场价格，宏观调控能力的重要基础，而利用粮食和农副产品的储备，通过对粮食和农副产品的收购和抛售，可以调节食品市场供求，保证食品价格稳定。政府要建立和完善包括蔬菜在内的农副产品储备制度，确保粮食和农副产品的供应。
三是健全农副产品流通体系，降低农副产品流通成本。物流成本的高低，对物价水平的高低有直接的影响，政府要促进城乡一体化的农产品流通大市场建设，减少流通环节，增加直销，降低农产品流通成本，运用税收减免，财政贴息和财政补助等方式，对集贸市场建设和运营给予支持，政府还应增加对农贸市场、社区菜店、冷链物流设施的投资，规范和降低集贸市场摊位费，切实解决农产品涨价问题。
【参考文献】
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