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2012年3月5日，湛江港（集团）股份有限公司（下称“湛江港集团”）董事长张翼在接受本刊记者采访时说，在1月召开的广东省“两会”上，身为省政协委员的他一共提交了两份提案，分别为“关于整合资源加快粤西港口群发展的建议”和“关于培育建设湛江大宗商品交易市场的建议”。
张翼表示，近几年来，随着湛江港口的快速发展，特别是2011年，整个湛江市港口的吞吐量超过了1.5亿吨，湛江港已经成为了西南港口群的龙头港。
粤西港口需整合
张翼介绍，湛江、茂名、阳江均是广东海洋经济综合试验区的主体城市，三市海岸线总长2234公里，约占全省海岸线的2/3，目前已形成以湛江港为枢纽，茂名港、阳江港为重要支撑的粤西港口群。
但当前，粤西港口群核心竞争力不强、公共服务能力不足的问题十分突出。首先是泊位多、能力小。粤西地区拥有生产性泊位约150个，但大部分为中小泊位，万吨级以上泊位仅45个，其中，10万吨级以上泊位仅5个，港口总体通过能力不强。其次是布局散、规划乱。粤西地区虽然港口泊位众多，但分散在三市的18个港区，大多数港区航道条件、集疏运条件不足，城市配套基础设施条件较差。三是效率低、同质化。粤西港口群低水平重复建设和同质化恶性竞争现象比较严重，深水岸线利用效率低下，货主码头挤占优质深水岸线资源。
在张翼看来，推进粤西港口资源整合对粤西地区未来加快发展有很大的帮助。他认为，整合粤西港口群不仅符合国家产业发展方向，而且还符合广东省东西两翼经济均衡发展的布局规划。
从国家层面，“国家积极鼓励大型优势物流企业牵头开展资源整合。国务院近期下发的《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）明确提出‘支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合’”。
从省层面，湛江、茂名、阳江三地都以临海大工业为龙头，制造业、外向型加工业、现代物流业迅速发展，经济上具有较强的互补性，港口间协作具有较强的层次性，推进三地港口资源的优化整合将为广东西翼经济协同加快发展创造有利条件。
“此外，粤西地区具有较为完善的共同交通系统，以黎湛、洛湛、粤海铁路以及沈海、渝湛高速公路为主的港口集疏运体系高度共享，管道运输贯通全境，港口资源整合不需额外增加集疏运网络体系的建设投资。”
张翼表示，粤西周边的海南省和广西自治区通过港口资源整合，大幅提高了港口的综合竞争力。以广西为例，2007年，广西以防城港为龙头整合北海、钦州港口资源成立北部湾港务集团后，广西沿海港口货物吞吐量已由整合前不足3500万吨提高到2010年的1.19亿吨，3年提高了3.4倍。借鉴其他省区的成功经验，大力推进粤西港口资源整合，是提高粤西港口群综合竞争力的重要手段。
此外，通过粤西港口资源整合，将加快了构建海洋区域合作新平台，有力推动广东与广西、海南以及东盟各国的跨区域海洋区域合作。
张翼在提案中建议，省相关管理部门根据国家“十二五”规划和我省海洋经济综合试验区建设要求，编制粤西港口资源整合规划并纳入省“十二五”规划推进实施。同时，出台相关政策措施，在港口岸线特别是深水岸线的统一开发利用、公共码头建设、深水航道疏浚维护、口岸通关便利等方面给予政策和资金方面的大力支持，循序渐进推进区域公共码头运营一体化和港务管理一体化。支持湛江港集团尽快上市，并以资本为纽带，通过优势互补、个案个议、多方共赢的方式推进粤西港口群的资源整合和优化。
建设湛江大宗商品交易市场
“‘建设湛江大宗商品交易市场’是我向省提交的另外的一个提案”，张翼向本刊记者说。
他分析，随着我国经济快速增长，对能源、基础原材料和农副产品等大宗商品的需求日益剧增，大宗商品交易市场得到较快发展。建设大宗商品交易市场，不仅有利于提高大宗商品交易总量和交易效率，降低交易及物流成本，增强企业应对原材料价格变动、人民币汇率损失的抗风险能力，而且有利于带动包括金融、保险、物流等在内的现代服务业发展，促进产业结构调整升级，有利于地方招商引资和扩大就业，有利于提升城市综合服务功能和改善配套基础设施建设。目前我国各地大宗商品电子交易市场近300家。
广东是经济大省和海洋大省，也是大宗商品交易大省，但我省的大宗商品交易市场建设不如人意。首先是区域发展不协调，我省大宗商品交易市场主要集中在珠三角地区，东西两翼基本处于空白状态。其次是对能源、基础原材料和农副产品等大宗商品缺乏价格话语权。我省真正拥有价格话语权并形成“广东价格”的大宗商品主要在塑料、陶瓷、服装、木材、家具等行业。
随着粤西石化、钢铁、浆纸、电力等重大项目以及珠三角产业转移工业园的建设，以重大项目为依托的若干个粤西沿海临港重化产业集群的快速形成，粤西能源、矿产、钢铁等大宗商品交易量将迅猛增长，加上目前已初具规模的大宗农产品、海产品交易，一个涵盖粤西和泛北部湾地区的区域性大宗商品交易中心正在形成。如果能够适应市场发展需求，在湛江培育建设大宗商品交易市场，与珠三角大宗商品交易市场互为补充和错位发展，在能源、矿产、农产品和海洋产品上形成并扩大“广东价格”，将有力促进我省现代商贸流通业发展。
湛江是粤西地区的中心城市和环北部湾重要城市，区位优势明显，港口物流业发达。东融珠三角、西接北部湾、北联大西南、南拓东南亚，处于珠三角经济区、广西北部湾经济区、中国-东盟自贸区和海南国际旅游岛的结合部。湛江港是我国沿海主枢纽港之一和综合运输体系的重要枢纽，是西南地区的出海大通道，拥有30万吨级航道和多个15万吨级以上的油品、散货专业码头，正在建设的有40万吨级散货码头和10万吨级集装箱码头，2011年全港完成货物吞吐量已经超过1.5亿吨，是我国沿海重要的油品、铁矿、煤炭、化肥等大宗物流集散中心。
而且湛江海运、铁路、公路、航空、管道5种集疏运方式俱全，辐射范围涵括我国西南、华南、中南和亚太地区。湛江港在油品、矿石、化肥、粮食等大宗商品交易领域有着良好的发展基础，2004年即成为上海油品期货交易所指定的首批5个油品期货交割地之一，同时也是华南最大的进口化肥贸易集散地。湛江港自身具备一次性约700万吨的货物仓储能力，中石油、中石化、中航油等央企均在湛江港建有或在建商业储备库，未来两年内港区内油品库容将超过500万 m3。此外，湛江的饲料、食糖等农产品市场，对虾、海水珍珠等海产品市场和小家电市场在全省乃至全国也具有重要影响力。
因此，积极扶持、培育、建设湛江油品、铁矿、煤炭、化肥、粮食以及饲料、食糖、海产品、小家电等大宗商品交易市场，覆盖粤西和环北部湾地区，并辐射泛珠三角经济区域，不仅条件成熟，而且对实现粤西经济腾飞，加快形成湛江区域性航运中心和现代物流中心具有十分重要的意义。（资料图片由湛江港集团提供）
